今年兩會(huì)物流提案多 內(nèi)容更細(xì)化
[ 時(shí)間：2014-10-09 08:39 點(diǎn)擊： ]
3月3日和3月5日，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京隆重開(kāi)幕。今年的全國(guó)“兩會(huì)”，也因?yàn)槭鞘粚梦瘑T們?nèi)纹趦?nèi)的最后一次全體會(huì)議而顯得別具意義。委員們的話題、提案，也因此有著更為不同的含義。
“這次會(huì)議是我們?nèi)纹趦?nèi)的最后一次全體會(huì)議，因此我們?cè)谧鎏岚傅臅r(shí)候也格外慎重，除了更加注重實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)提案質(zhì)量，還力圖將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最熱的、最突出的問(wèn)題提出來(lái)，提交給國(guó)家。”來(lái)自山東的全國(guó)政協(xié)委員錢學(xué)明告訴記者。
在“兩會(huì)”上，記者注意到，“物流”、“供應(yīng)鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”等正在成為被屢屢提及的熱點(diǎn)詞匯。
物流提案多
全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)代物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障，因此，現(xiàn)代物流的發(fā)展，已經(jīng)受到政府的高度重視。近年來(lái)，密集性地出臺(tái)了一系列政策措施，使我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)取得了很大進(jìn)步。
但同時(shí)，徐冠巨也表示，我國(guó)物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題。“究其緣由，就是我們還沒(méi)有從根本上搞明白我國(guó)物流業(yè)發(fā)展滯后的本質(zhì)原因，還沒(méi)有理清物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。所以，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在整體上、大局上、策略上，更加深入研究現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使物流真正成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器。”
為此，徐冠巨特別提交了“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，降低農(nóng)業(yè)運(yùn)行成本”的提案。在研究了日本、以色列等多個(gè)國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通模式后，他提出，必須大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，破解從田頭到餐桌的“環(huán)節(jié)擁堵”。
他建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)研究，逐步建立一批規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織運(yùn)行的法規(guī)制度，處理好產(chǎn)銷一體化組織的內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)形成合理的利益關(guān)系鏈條；從建立產(chǎn)銷一體化組織入手，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、科技特派員逐步轉(zhuǎn)向以專業(yè)合作組織為單位；鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織，發(fā)揮雙方積極性，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。
楊紫
此外，全國(guó)政協(xié)委員、中海運(yùn)總裁李紹德也向本報(bào)記者表示，現(xiàn)代物流業(yè)作為戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。而航運(yùn)作為物流業(yè)的重要組成部分，可以說(shuō)目前正遭受著“寒冬”。為此，他建議，國(guó)家確定一批戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，并將海運(yùn)業(yè)列入其中。要加大政策支持和投入力度，從財(cái)稅、信貸、土地等方面進(jìn)一步完善政策體系；同時(shí)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
全國(guó)政協(xié)委員李毅中也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，表達(dá)了他對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的熱切關(guān)注。并且著重指出，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，必須要大力發(fā)展物流信息化，而政府物流公共信息服務(wù)平臺(tái)是其中一個(gè)重要的組成部分。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)可以進(jìn)行各類信息的交換、共享，從而促進(jìn)整體效率的提升。
但李毅中也特別強(qiáng)調(diào)，政府物流公共信息平臺(tái)一定是要具有公益性質(zhì)的，政府要通過(guò)政策效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化，此外還要發(fā)揮監(jiān)管職能，引導(dǎo)平臺(tái)的發(fā)展。“但這不意味著政府可以經(jīng)營(yíng)這個(gè)平臺(tái)，主要起到一個(gè)引導(dǎo)、監(jiān)管作用。具體的經(jīng)營(yíng)還是要由企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。”李毅中告訴記者。
內(nèi)容更細(xì)化
今年與以往“兩會(huì)”的一個(gè)重要區(qū)別，除了越來(lái)越多的代表、委員開(kāi)始關(guān)注物流業(yè)的發(fā)展外，他們所關(guān)注的領(lǐng)域也更廣泛，提案、議案涉及的內(nèi)容也越來(lái)越細(xì)化。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，他曾就現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展諸多問(wèn)題，多次向中央政府提議。在加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、發(fā)展電子商務(wù)、逐步減少公路收費(fèi)等方面提出了諸多可行性建議，并有不少內(nèi)容已經(jīng)被采納，有的已經(jīng)被吸收進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，起到了很大的促進(jìn)作用。
全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)還針對(duì)逆向物流領(lǐng)域，提出了《關(guān)于加快廢棄手機(jī)回收處理立法，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建議》?！督ㄗh》指出，隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的手機(jī)用戶迅速普及，每年產(chǎn)生的廢棄手機(jī)就達(dá)到2000萬(wàn)部，其處置問(wèn)題也日益凸顯。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球只有3%的人會(huì)對(duì)廢棄手機(jī)進(jìn)行回收處理，而中國(guó)的回收率只有1%。目前，雖然部分手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)了回收活動(dòng)，但大部分活動(dòng)的時(shí)間短、覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)沒(méi)有成為長(zhǎng)期、固定的、常態(tài)的社會(huì)行為，還遠(yuǎn)沒(méi)有將廢棄舊手機(jī)的再利用提上日程。
毛蘊(yùn)詩(shī)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，電子垃圾的回收和處理已經(jīng)成為全球關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)2008年的電池回收量為5470噸，回收率達(dá)到67.2%，而我國(guó)內(nèi)地廢舊鉛蓄電池的回收率不足30%。但同時(shí)，電子垃圾中的有效成分，包括塑料、銅、陶、銀等，經(jīng)過(guò)提煉，可以變廢為寶，利國(guó)利民。
為此，毛蘊(yùn)詩(shī)建議，環(huán)保部、工信部等主管部門應(yīng)盡快圍繞廢棄手機(jī)以及配件的回收、處理問(wèn)題，研制并頒布相關(guān)法律制度，推動(dòng)我國(guó)盡早建立廢棄手機(jī)配件回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
第一，由政府、社會(huì)和企業(yè)共同建立廢舊手機(jī)回收機(jī)制，建立生產(chǎn)商-運(yùn)營(yíng)商與市政兩種常態(tài)回收模式。
第二，制度設(shè)計(jì)應(yīng)著重構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建立手機(jī)生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。
第三，扶持有資格的電子垃圾全程無(wú)污染再循環(huán)企業(yè)，從事廢棄手機(jī)及配件的回收、處理。
第四，相關(guān)法規(guī)、制度應(yīng)列明，廢棄手機(jī)及配件回收處理過(guò)程中應(yīng)禁止的行為，并明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。
“這次會(huì)議是我們?nèi)纹趦?nèi)的最后一次全體會(huì)議，因此我們?cè)谧鎏岚傅臅r(shí)候也格外慎重，除了更加注重實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)提案質(zhì)量，還力圖將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最熱的、最突出的問(wèn)題提出來(lái)，提交給國(guó)家。”來(lái)自山東的全國(guó)政協(xié)委員錢學(xué)明告訴記者。
在“兩會(huì)”上，記者注意到，“物流”、“供應(yīng)鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”等正在成為被屢屢提及的熱點(diǎn)詞匯。
物流提案多
全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)代物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障，因此，現(xiàn)代物流的發(fā)展，已經(jīng)受到政府的高度重視。近年來(lái)，密集性地出臺(tái)了一系列政策措施，使我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)取得了很大進(jìn)步。
但同時(shí)，徐冠巨也表示，我國(guó)物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題。“究其緣由，就是我們還沒(méi)有從根本上搞明白我國(guó)物流業(yè)發(fā)展滯后的本質(zhì)原因，還沒(méi)有理清物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。所以，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在整體上、大局上、策略上，更加深入研究現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使物流真正成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器。”
為此，徐冠巨特別提交了“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，降低農(nóng)業(yè)運(yùn)行成本”的提案。在研究了日本、以色列等多個(gè)國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通模式后，他提出，必須大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，破解從田頭到餐桌的“環(huán)節(jié)擁堵”。
他建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)研究，逐步建立一批規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織運(yùn)行的法規(guī)制度，處理好產(chǎn)銷一體化組織的內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)形成合理的利益關(guān)系鏈條；從建立產(chǎn)銷一體化組織入手，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、科技特派員逐步轉(zhuǎn)向以專業(yè)合作組織為單位；鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織，發(fā)揮雙方積極性，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。
楊紫
此外，全國(guó)政協(xié)委員、中海運(yùn)總裁李紹德也向本報(bào)記者表示，現(xiàn)代物流業(yè)作為戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。而航運(yùn)作為物流業(yè)的重要組成部分，可以說(shuō)目前正遭受著“寒冬”。為此，他建議，國(guó)家確定一批戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，并將海運(yùn)業(yè)列入其中。要加大政策支持和投入力度，從財(cái)稅、信貸、土地等方面進(jìn)一步完善政策體系；同時(shí)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
全國(guó)政協(xié)委員李毅中也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，表達(dá)了他對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的熱切關(guān)注。并且著重指出，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，必須要大力發(fā)展物流信息化，而政府物流公共信息服務(wù)平臺(tái)是其中一個(gè)重要的組成部分。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)可以進(jìn)行各類信息的交換、共享，從而促進(jìn)整體效率的提升。
但李毅中也特別強(qiáng)調(diào)，政府物流公共信息平臺(tái)一定是要具有公益性質(zhì)的，政府要通過(guò)政策效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化，此外還要發(fā)揮監(jiān)管職能，引導(dǎo)平臺(tái)的發(fā)展。“但這不意味著政府可以經(jīng)營(yíng)這個(gè)平臺(tái)，主要起到一個(gè)引導(dǎo)、監(jiān)管作用。具體的經(jīng)營(yíng)還是要由企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。”李毅中告訴記者。
內(nèi)容更細(xì)化
今年與以往“兩會(huì)”的一個(gè)重要區(qū)別，除了越來(lái)越多的代表、委員開(kāi)始關(guān)注物流業(yè)的發(fā)展外，他們所關(guān)注的領(lǐng)域也更廣泛，提案、議案涉及的內(nèi)容也越來(lái)越細(xì)化。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，他曾就現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展諸多問(wèn)題，多次向中央政府提議。在加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、發(fā)展電子商務(wù)、逐步減少公路收費(fèi)等方面提出了諸多可行性建議，并有不少內(nèi)容已經(jīng)被采納，有的已經(jīng)被吸收進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，起到了很大的促進(jìn)作用。
全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)還針對(duì)逆向物流領(lǐng)域，提出了《關(guān)于加快廢棄手機(jī)回收處理立法，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建議》?！督ㄗh》指出，隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的手機(jī)用戶迅速普及，每年產(chǎn)生的廢棄手機(jī)就達(dá)到2000萬(wàn)部，其處置問(wèn)題也日益凸顯。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球只有3%的人會(huì)對(duì)廢棄手機(jī)進(jìn)行回收處理，而中國(guó)的回收率只有1%。目前，雖然部分手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)了回收活動(dòng)，但大部分活動(dòng)的時(shí)間短、覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)沒(méi)有成為長(zhǎng)期、固定的、常態(tài)的社會(huì)行為，還遠(yuǎn)沒(méi)有將廢棄舊手機(jī)的再利用提上日程。
毛蘊(yùn)詩(shī)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，電子垃圾的回收和處理已經(jīng)成為全球關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)2008年的電池回收量為5470噸，回收率達(dá)到67.2%，而我國(guó)內(nèi)地廢舊鉛蓄電池的回收率不足30%。但同時(shí)，電子垃圾中的有效成分，包括塑料、銅、陶、銀等，經(jīng)過(guò)提煉，可以變廢為寶，利國(guó)利民。
為此，毛蘊(yùn)詩(shī)建議，環(huán)保部、工信部等主管部門應(yīng)盡快圍繞廢棄手機(jī)以及配件的回收、處理問(wèn)題，研制并頒布相關(guān)法律制度，推動(dòng)我國(guó)盡早建立廢棄手機(jī)配件回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
第一，由政府、社會(huì)和企業(yè)共同建立廢舊手機(jī)回收機(jī)制，建立生產(chǎn)商-運(yùn)營(yíng)商與市政兩種常態(tài)回收模式。
第二，制度設(shè)計(jì)應(yīng)著重構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建立手機(jī)生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。
第三，扶持有資格的電子垃圾全程無(wú)污染再循環(huán)企業(yè)，從事廢棄手機(jī)及配件的回收、處理。
第四，相關(guān)法規(guī)、制度應(yīng)列明，廢棄手機(jī)及配件回收處理過(guò)程中應(yīng)禁止的行為，并明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。
來(lái)源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司
