國(guó)務(wù)院近期將研究消除物流業(yè)“頑疾”政策措施
[ 時(shí)間：2015-01-18 20:14 點(diǎn)擊： ]
國(guó)務(wù)院近期將舉行常務(wù)會(huì)議，研究消除物流業(yè)“頑疾”、促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施。據(jù)了解，會(huì)議召開(kāi)的具體日期尚未確定，物流業(yè)發(fā)展中遇到的交通和稅收兩大問(wèn)題，有望成為這次會(huì)議討論的重點(diǎn)內(nèi)容。
近期，中央電視臺(tái)“聚焦中國(guó)物流頑癥”系列節(jié)目揭示了中國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展中遭遇的瓶頸難題，在各種制約因素中，交通和稅收兩方面的問(wèn)題尤為突出。交通方面的問(wèn)題集中反映在過(guò)高的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、過(guò)多過(guò)濫的罰款、配送車(chē)輛進(jìn)城卸貨難和車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行受限等四個(gè)方面。稅收問(wèn)題則集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅問(wèn)題，土地使用稅稅率偏高問(wèn)題，房產(chǎn)稅稅率偏高和重復(fù)納稅問(wèn)題，以及所得稅統(tǒng)一繳納問(wèn)題等四個(gè)方面。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，政府應(yīng)建立強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門(mén)共同解決問(wèn)題的合力，才有可能攻克我國(guó)物流業(yè)的“頑癥”。
為了協(xié)調(diào)解決我國(guó)物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，2005年，國(guó)家成立了由國(guó)家發(fā)改委牽頭，15個(gè)部門(mén)和單位組成的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。幾年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多項(xiàng)工作，在如海關(guān)通關(guān)、稅收試點(diǎn)等問(wèn)題上也取得了明顯成效。但從總體來(lái)看，一些長(zhǎng)期困擾物流企業(yè)的問(wèn)題，特別是交通和稅收問(wèn)題并未得到很好解決。
時(shí)至今日，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)則仍未出臺(tái)，規(guī)劃所涉及的多項(xiàng)配套政策措施也未落實(shí)。
在何黎明看來(lái)，問(wèn)題的根源在于，物流業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，政策調(diào)整涉及多個(gè)部門(mén)。這幾年，就單個(gè)部門(mén)來(lái)看，每個(gè)部門(mén)的工作都很努力，都有推進(jìn)，但涉及到需要部門(mén)之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題，就相當(dāng)困難。
何黎明表示，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)物流行業(yè)社團(tuán)組織，更關(guān)心采取什么樣的政策措施來(lái)解決物流業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。
在交通問(wèn)題上，聯(lián)合會(huì)建議要對(duì)道路收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面的排查清理，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施：一是立即撤銷(xiāo)收費(fèi)期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，以及非法設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)，停止其收費(fèi)。二是對(duì)處于城市周邊和車(chē)流量較大，以及收費(fèi)期限即將到期的路段，政府可以采取回購(gòu)的方式，使其回歸公益性質(zhì)。三是對(duì)于其他收費(fèi)公路，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是要求路橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)其收入和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，要堅(jiān)決治理“亂罰款”，特別是要杜絕“以罰代管”。要規(guī)范和壓縮罰款項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)者可采取其他處罰方式，如扣分、吊銷(xiāo)駕照和營(yíng)運(yùn)證，禁止上路或限期淘汰車(chē)輛等。此外，還應(yīng)采取各種措施為配送車(chē)輛進(jìn)城通行?？垦b卸作業(yè)提供便利。
在稅收問(wèn)題上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，將物流業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)稅目對(duì)待，凡涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均應(yīng)視同綜合物流業(yè)務(wù)。其應(yīng)稅勞務(wù)全部納入增值稅征收范圍，以支持物流業(yè)一體化運(yùn)作。針對(duì)物流企業(yè)勞動(dòng)密集、能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少的特點(diǎn)，建議重新測(cè)算適用稅率，不要因?yàn)槎愔聘母镌黾悠髽I(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，執(zhí)行相同的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，堵塞利用假發(fā)票的騙稅行為。取消運(yùn)輸企業(yè)自開(kāi)票限制，促使企業(yè)更大限度整合社會(huì)物流資源。
按照現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅政策，物流企業(yè)每轉(zhuǎn)包一次，就要開(kāi)一次票、納一次稅。這就導(dǎo)致專業(yè)分工越細(xì)，交易次數(shù)越多，重復(fù)納稅問(wèn)題就越嚴(yán)重。
在土地使用稅方面，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自2006年修訂以來(lái)，物流企業(yè)土地使用稅成倍增加，有的地方甚至每平方米由原來(lái)的1元上漲到15元，超出了企業(yè)承受范圍。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議稅務(wù)部門(mén)在給倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)核定土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照低檔、下限征收，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外，2008年新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，取消了對(duì)物流企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納的規(guī)定。這被認(rèn)為割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，不利于物流企業(yè)做強(qiáng)做大。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，針對(duì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，應(yīng)允許所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納。
近期，中央電視臺(tái)“聚焦中國(guó)物流頑癥”系列節(jié)目揭示了中國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展中遭遇的瓶頸難題，在各種制約因素中，交通和稅收兩方面的問(wèn)題尤為突出。交通方面的問(wèn)題集中反映在過(guò)高的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、過(guò)多過(guò)濫的罰款、配送車(chē)輛進(jìn)城卸貨難和車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行受限等四個(gè)方面。稅收問(wèn)題則集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅問(wèn)題，土地使用稅稅率偏高問(wèn)題，房產(chǎn)稅稅率偏高和重復(fù)納稅問(wèn)題，以及所得稅統(tǒng)一繳納問(wèn)題等四個(gè)方面。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，政府應(yīng)建立強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門(mén)共同解決問(wèn)題的合力，才有可能攻克我國(guó)物流業(yè)的“頑癥”。
為了協(xié)調(diào)解決我國(guó)物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，2005年，國(guó)家成立了由國(guó)家發(fā)改委牽頭，15個(gè)部門(mén)和單位組成的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。幾年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多項(xiàng)工作，在如海關(guān)通關(guān)、稅收試點(diǎn)等問(wèn)題上也取得了明顯成效。但從總體來(lái)看，一些長(zhǎng)期困擾物流企業(yè)的問(wèn)題，特別是交通和稅收問(wèn)題并未得到很好解決。
時(shí)至今日，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)則仍未出臺(tái)，規(guī)劃所涉及的多項(xiàng)配套政策措施也未落實(shí)。
在何黎明看來(lái)，問(wèn)題的根源在于，物流業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，政策調(diào)整涉及多個(gè)部門(mén)。這幾年，就單個(gè)部門(mén)來(lái)看，每個(gè)部門(mén)的工作都很努力，都有推進(jìn)，但涉及到需要部門(mén)之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題，就相當(dāng)困難。
何黎明表示，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)物流行業(yè)社團(tuán)組織，更關(guān)心采取什么樣的政策措施來(lái)解決物流業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。
在交通問(wèn)題上，聯(lián)合會(huì)建議要對(duì)道路收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面的排查清理，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施：一是立即撤銷(xiāo)收費(fèi)期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，以及非法設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)，停止其收費(fèi)。二是對(duì)處于城市周邊和車(chē)流量較大，以及收費(fèi)期限即將到期的路段，政府可以采取回購(gòu)的方式，使其回歸公益性質(zhì)。三是對(duì)于其他收費(fèi)公路，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是要求路橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)其收入和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，要堅(jiān)決治理“亂罰款”，特別是要杜絕“以罰代管”。要規(guī)范和壓縮罰款項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)者可采取其他處罰方式，如扣分、吊銷(xiāo)駕照和營(yíng)運(yùn)證，禁止上路或限期淘汰車(chē)輛等。此外，還應(yīng)采取各種措施為配送車(chē)輛進(jìn)城通行?？垦b卸作業(yè)提供便利。
在稅收問(wèn)題上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，將物流業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)稅目對(duì)待，凡涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均應(yīng)視同綜合物流業(yè)務(wù)。其應(yīng)稅勞務(wù)全部納入增值稅征收范圍，以支持物流業(yè)一體化運(yùn)作。針對(duì)物流企業(yè)勞動(dòng)密集、能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少的特點(diǎn)，建議重新測(cè)算適用稅率，不要因?yàn)槎愔聘母镌黾悠髽I(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，執(zhí)行相同的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，堵塞利用假發(fā)票的騙稅行為。取消運(yùn)輸企業(yè)自開(kāi)票限制，促使企業(yè)更大限度整合社會(huì)物流資源。
按照現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅政策，物流企業(yè)每轉(zhuǎn)包一次，就要開(kāi)一次票、納一次稅。這就導(dǎo)致專業(yè)分工越細(xì)，交易次數(shù)越多，重復(fù)納稅問(wèn)題就越嚴(yán)重。
在土地使用稅方面，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自2006年修訂以來(lái)，物流企業(yè)土地使用稅成倍增加，有的地方甚至每平方米由原來(lái)的1元上漲到15元，超出了企業(yè)承受范圍。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議稅務(wù)部門(mén)在給倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)核定土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照低檔、下限征收，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外，2008年新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，取消了對(duì)物流企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納的規(guī)定。這被認(rèn)為割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，不利于物流企業(yè)做強(qiáng)做大。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，針對(duì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，應(yīng)允許所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納。
來(lái)源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司
