央視曝光二級公路仍違規(guī)收費(fèi) 司機(jī)不超載沒飯吃
[ 時間：2015-02-08 09:47 點(diǎn)擊： ]
聚焦中國物流頑癥之八：跑不起的公路
被取消收費(fèi)的二級公路仍在違規(guī)收費(fèi)
晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。今天我們繼續(xù)“聚焦物流頑癥”。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。在節(jié)目播出的過程中，不斷有觀眾朋友給我們提供新聞線索，舉報各地公路收費(fèi)亂象。其中有觀眾反映部分二級公路的收費(fèi)站沒有取消，還在繼續(xù)收費(fèi)，這對于物流公司來說，跑高速和跑低速根本就沒有太大的區(qū)別，成本始終還是降不下來，為了解實(shí)際情況，本欄目記者跟隨物流公司的貨車走了一趟，一起來看記者的報道。
陳師傅是深圳一家物流公司的司機(jī)，開貨運(yùn)車已有二十個年頭了，對廣東周邊的路線都很了解，凌晨五點(diǎn)半，記者跟隨陳師傅一起從深圳出發(fā)，送批貨到廣州佛山三水，全程220公里，為保證貨物準(zhǔn)時送達(dá)，記者和陳師傅商量決定，從深圳到廣州走低速，從廣州到佛山走高速。貨車首先經(jīng)過了深圳地界內(nèi)的水田收費(fèi)站，繳費(fèi)十五元，僅僅行駛了三十公里又到另一個收費(fèi)站馬田收費(fèi)站，令人感到奇怪的這次繳費(fèi)是25元，不知為何多了十塊錢，陳師傅告訴記者這兩條路分別位于松白公路和石觀公路兩條主干道上，雖然是二級公路，但是一直沒有取消收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī) 陳師傅說：“這里收費(fèi)有多久了 我來這里就開始收了 差不多二十年了 。
陳師傅告訴記者，按照2003年8月1日實(shí)施的《深圳市公路和隧道收費(fèi)改革實(shí)施辦法》，深圳應(yīng)撤銷除高速公路以外所有公路和隧道的收費(fèi)站，但到現(xiàn)在卻沒看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，他在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹?，說深圳今年四月底會取消水田和馬田收費(fèi)站的收費(fèi)，心中高興不已，心想以后拉貨可以選擇這條線路了，但是現(xiàn)在已經(jīng)是五月份了，這兩個收費(fèi)站還是一樣在繼續(xù)收費(fèi)。陳師傅說：“上個月底說取消 現(xiàn)在還沒取消 還繼續(xù)收費(fèi)，二級公路是取消收費(fèi)的 。”
隨后記者在經(jīng)過107國道上的松安收費(fèi)站時，發(fā)現(xiàn)這家收費(fèi)站已經(jīng)取消了收費(fèi)，經(jīng)過這家收費(fèi)站后貨車就進(jìn)入了廣州東莞地界，貨車經(jīng)廣園快速到達(dá)第四個收費(fèi)站廣州倉頭收費(fèi)站，收費(fèi)六十元，記者發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上寫的是四十加二十，深感奇怪，陳師傅告訴記者這二十元收的進(jìn)城費(fèi)。隨后貨車上了西二環(huán)高速直接開往佛山，最后貨車經(jīng)過小塘收費(fèi)站和金沙收費(fèi)站到達(dá)佛山三水，費(fèi)用共計267元。陳師傅高速記者，如果取消二級公路收費(fèi)，往返一趟最少可以省下四百塊錢。陳師傅覺得這種二級公路還繼續(xù)收費(fèi)很不合理。
陳師傅給記者算了比帳，跑這趟貨包來回商家總共給1800左右，如果跑高速的話過路過橋費(fèi)往返將近六百元，費(fèi)用已經(jīng)去了三分之一，油費(fèi)要800左右，再加上人工成本，這三大塊就去了一千五百元，安全到家后，最后賺到手的也就三百元。以從深圳到佛山拉一車飲料為例，廠家給的價格是60元一噸，一臺裝載量為15噸的貨車，拉一車貨的費(fèi)用是九百元，但是跑全程高速往返的話過路過橋費(fèi)加上油費(fèi)就要將近一千四百元。這就意味著他們必須超載八噸以上才能保本。陳師傅說：“ 一般超載100%或50%都有 不超載就找不了吃的。”
潘先生是廣州一家貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，它的車經(jīng)常送貨往返廣深兩地，他告訴記者，目前超載對于罰款是很嚴(yán)厲的，主要是在二級公路上罰款，超30%罰兩千，超50%罰五千，超100%罰兩萬。對此潘先生很是苦惱：“像我們這個三橋的車跑高速 一般的高速25噸不算我們超載 但在低速交警查到算我們超載100%。”
潘先生告訴記者，現(xiàn)在油費(fèi)和人工成本都在上漲，物流企業(yè)的利潤也是越來越少，為了生存，他們也不得不鋌而走險，現(xiàn)在每年交的罰單加起來都是一筆不小的數(shù)目，縱然是這樣，他們也只能繼續(xù)超載。潘先生說：“我們自己有18臺車 經(jīng)常跑深圳 在東莞深圳這一帶罰款大概每年超過十萬塊 ”
聚焦中國物流頑癥之八：跑不起的公路
被取消收費(fèi)的二級公路仍在違規(guī)收費(fèi)
晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。今天我們繼續(xù)“聚焦物流頑癥”。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。在節(jié)目播出的過程中，不斷有觀眾朋友給我們提供新聞線索，舉報各地公路收費(fèi)亂象。其中有觀眾反映部分二級公路的收費(fèi)站沒有取消，還在繼續(xù)收費(fèi)，這對于物流公司來說，跑高速和跑低速根本就沒有太大的區(qū)別，成本始終還是降不下來，為了解實(shí)際情況，本欄目記者跟隨物流公司的貨車走了一趟，一起來看記者的報道。
陳師傅是深圳一家物流公司的司機(jī)，開貨運(yùn)車已有二十個年頭了，對廣東周邊的路線都很了解，凌晨五點(diǎn)半，記者跟隨陳師傅一起從深圳出發(fā)，送批貨到廣州佛山三水，全程220公里，為保證貨物準(zhǔn)時送達(dá)，記者和陳師傅商量決定，從深圳到廣州走低速，從廣州到佛山走高速。貨車首先經(jīng)過了深圳地界內(nèi)的水田收費(fèi)站，繳費(fèi)十五元，僅僅行駛了三十公里又到另一個收費(fèi)站馬田收費(fèi)站，令人感到奇怪的這次繳費(fèi)是25元，不知為何多了十塊錢，陳師傅告訴記者這兩條路分別位于松白公路和石觀公路兩條主干道上，雖然是二級公路，但是一直沒有取消收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī) 陳師傅說：“這里收費(fèi)有多久了 我來這里就開始收了 差不多二十年了 。
陳師傅告訴記者，按照2003年8月1日實(shí)施的《深圳市公路和隧道收費(fèi)改革實(shí)施辦法》，深圳應(yīng)撤銷除高速公路以外所有公路和隧道的收費(fèi)站，但到現(xiàn)在卻沒看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，他在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹?，說深圳今年四月底會取消水田和馬田收費(fèi)站的收費(fèi)，心中高興不已，心想以后拉貨可以選擇這條線路了，但是現(xiàn)在已經(jīng)是五月份了，這兩個收費(fèi)站還是一樣在繼續(xù)收費(fèi)。陳師傅說：“上個月底說取消 現(xiàn)在還沒取消 還繼續(xù)收費(fèi)，二級公路是取消收費(fèi)的 。”
隨后記者在經(jīng)過107國道上的松安收費(fèi)站時，發(fā)現(xiàn)這家收費(fèi)站已經(jīng)取消了收費(fèi)，經(jīng)過這家收費(fèi)站后貨車就進(jìn)入了廣州東莞地界，貨車經(jīng)廣園快速到達(dá)第四個收費(fèi)站廣州倉頭收費(fèi)站，收費(fèi)六十元，記者發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上寫的是四十加二十，深感奇怪，陳師傅告訴記者這二十元收的進(jìn)城費(fèi)。隨后貨車上了西二環(huán)高速直接開往佛山，最后貨車經(jīng)過小塘收費(fèi)站和金沙收費(fèi)站到達(dá)佛山三水，費(fèi)用共計267元。陳師傅高速記者，如果取消二級公路收費(fèi)，往返一趟最少可以省下四百塊錢。陳師傅覺得這種二級公路還繼續(xù)收費(fèi)很不合理。
陳師傅給記者算了比帳，跑這趟貨包來回商家總共給1800左右，如果跑高速的話過路過橋費(fèi)往返將近六百元，費(fèi)用已經(jīng)去了三分之一，油費(fèi)要800左右，再加上人工成本，這三大塊就去了一千五百元，安全到家后，最后賺到手的也就三百元。以從深圳到佛山拉一車飲料為例，廠家給的價格是60元一噸，一臺裝載量為15噸的貨車，拉一車貨的費(fèi)用是九百元，但是跑全程高速往返的話過路過橋費(fèi)加上油費(fèi)就要將近一千四百元。這就意味著他們必須超載八噸以上才能保本。陳師傅說：“ 一般超載100%或50%都有 不超載就找不了吃的。”
潘先生是廣州一家貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，它的車經(jīng)常送貨往返廣深兩地，他告訴記者，目前超載對于罰款是很嚴(yán)厲的，主要是在二級公路上罰款，超30%罰兩千，超50%罰五千，超100%罰兩萬。對此潘先生很是苦惱：“像我們這個三橋的車跑高速 一般的高速25噸不算我們超載 但在低速交警查到算我們超載100%。”
潘先生告訴記者，現(xiàn)在油費(fèi)和人工成本都在上漲，物流企業(yè)的利潤也是越來越少，為了生存，他們也不得不鋌而走險，現(xiàn)在每年交的罰單加起來都是一筆不小的數(shù)目，縱然是這樣，他們也只能繼續(xù)超載。潘先生說：“我們自己有18臺車 經(jīng)常跑深圳 在東莞深圳這一帶罰款大概每年超過十萬塊 ”
廣深高速收費(fèi)55年 高速路變印鈔機(jī)
18臺貨車每年的罰款數(shù)額就要繳納10萬元。一年下來，當(dāng)?shù)亟痪块T能收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的罰款。如果不超載，貨車司機(jī)如論如何也沒有盈利。這也是導(dǎo)致超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用都讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)。
在位于廣東省佛山的三水大橋收費(fèi)站，記者看到，這兒的收費(fèi)起止年限是1993年的11月23日，到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區(qū)一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁，始建于1993年，1996年1月正式通車。從通車時的1996年到2049年，收費(fèi)時間長達(dá)55年。2004年頒布的《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。那么，三水大橋的收費(fèi)期限為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)定呢？三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張伯良說：“全國沒有正常時間是多少，后來才確定這橋不能超過30年，一般來講，簽20年。因?yàn)槲覀兏馍毯灥臅r候，就是55年，我們地方政府批準(zhǔn)了，是全國工商總局發(fā)給我們，按照那個經(jīng)營時間去給我們。所以我們那個是將情況。很多不理解，為什么這個時間那么長？因?yàn)槎际呛灥臅r候，因?yàn)槲覀冇谢锿?，有章程的嘛，簽的時間確定是55年。”對于為什么確定55年？張伯良說：“因?yàn)槎际强紤]這個橋就是地方橋，就是我們地方的山水本身的橋，才確定修一些高速公路，建我們山水大橋。所以我們就框檻了，原來考慮如果光是山水車也不多，車不多，所以那個經(jīng)營期相對就考慮搞強(qiáng)一點(diǎn)。”
三水大橋，大橋全長1560米，是由三水交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)公司和澳門賭王何鴻燊旗下的香港海豐投資有限公司合資興建，工程共投資約4.56億元，其中外方投資及股權(quán)占90%。大橋收費(fèi)站公示的車輛通行收費(fèi)價目表顯示：摩托車3元、簡易機(jī)動車10元、小客車15元、大客車20元、貨車28元。在三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司一樓大廳的收費(fèi)金額公示中可以看到：2006年9444.5萬元，2007年7734萬元，2008年7009萬元，2009年7481萬元，2010年8341萬元。那么從1996年通車至今，三水大橋是否已經(jīng)收回成本呢？張伯良說： “到目前為止，基本上投資的本金都收回了，現(xiàn)在就是純利潤。”
張伯良告訴記者， 截止到2010年，三水大橋總路費(fèi)收入達(dá)到7.5億元人民幣，除去相關(guān)的經(jīng)營費(fèi)用及上繳稅金外，外商投資方已收回全部投資金額，并有超過6000多萬元的純利潤，中方也有近1000多萬元利潤收入。目前，三水大橋已經(jīng)進(jìn)入純盈利期，如按現(xiàn)在路費(fèi)收入每天10萬元左右計算，到2049年，也還有近14億元的路費(fèi)入賬。采訪時，張伯良說，這里正在建設(shè)一大型住宅區(qū)，未來過橋的人會更多，大橋產(chǎn)生的利潤肯定還會增加。在這里記者看到一個正在建設(shè)的商品樓，張伯良說：“將來這個樓，這個一個是很大的那個樓盤。1300多畝，剛好建了兩年，如果傳播建成，大概起碼有15000臺車到2萬臺，如果建兩戶，都有一萬戶，他可以給兩個切盤，然后有一萬到2萬，每天可以去那個，效益就增加不少。所以我們收的點(diǎn)就是靠這個樓。我們就是收取的會顯著增加。現(xiàn)在看那個是五星級酒店，如果那個酒店建成通車了，那就興旺了這邊。所以那邊大的營銷，這邊又有新的增長點(diǎn)，我們的希望這里搞快一點(diǎn)，叫企業(yè)利潤增加。 ”
按照目前的協(xié)議，三水大橋會一直征收過橋費(fèi)到2049年，而從2004年起，佛山市大部分的經(jīng)營性公路、橋梁已經(jīng)撤銷收費(fèi)站或納入年次票。那么三水大橋的收費(fèi)站為什么沒有撤銷呢？ 張伯良說：“我們老板考慮說，還是如果政府能收購就用它收購。對收購以后就是福山那個都不收費(fèi)了。所以我們老板是反正如果政府要你收購，就是給政府收購了，都是這樣的，都是這樣的。他也不期望賺什么錢，評估多少是多少，但是佛山，一萬件沒有辦法，后來我老板跟我說，他不斷說就是這樣，一直搞下來。政府要收購，政府都收購了，外商都退出了，就是剩下我們。”
【解說】采訪中許多市民說：對三水大橋收費(fèi)多，期限長的問題，他們已經(jīng)多次向相關(guān)部門反映。而澳門投資方也表示愿意接受政府收購。那么佛山的相關(guān)部門，為什么遲遲沒有完成對三水大橋的收購呢？廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長曾兆庚表示：“撤并收費(fèi)站就涉及到各級財政投入問題，包括省財政、市級財政、縣級財政投入問題，我們也希望在未來建設(shè)和管理當(dāng)中各級財政都要加大投資的力度，能夠更好地、更快地改善整個交通環(huán)境。對于三水大橋55年的超長收費(fèi)年限，廣東省交通廳也將進(jìn)行重新審定。這個當(dāng)時對于所有的違規(guī)的項(xiàng)目省廳有一個統(tǒng)一的部署，統(tǒng)一部署，所有的不符合規(guī)定都要整改。”
廣深高速收費(fèi)55年 高速路變印鈔機(jī)
18臺貨車每年的罰款數(shù)額就要繳納10萬元。一年下來，當(dāng)?shù)亟痪块T能收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的罰款。如果不超載，貨車司機(jī)如論如何也沒有盈利。這也是導(dǎo)致超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用都讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)。
在位于廣東省佛山的三水大橋收費(fèi)站，記者看到，這兒的收費(fèi)起止年限是1993年的11月23日，到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區(qū)一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁，始建于1993年，1996年1月正式通車。從通車時的1996年到2049年，收費(fèi)時間長達(dá)55年。2004年頒布的《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。那么，三水大橋的收費(fèi)期限為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)定呢？三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張伯良說：“全國沒有正常時間是多少，后來才確定這橋不能超過30年，一般來講，簽20年。因?yàn)槲覀兏馍毯灥臅r候，就是55年，我們地方政府批準(zhǔn)了，是全國工商總局發(fā)給我們，按照那個經(jīng)營時間去給我們。所以我們那個是將情況。很多不理解，為什么這個時間那么長？因?yàn)槎际呛灥臅r候，因?yàn)槲覀冇谢锿?，有章程的嘛，簽的時間確定是55年。”對于為什么確定55年？張伯良說：“因?yàn)槎际强紤]這個橋就是地方橋，就是我們地方的山水本身的橋，才確定修一些高速公路，建我們山水大橋。所以我們就框檻了，原來考慮如果光是山水車也不多，車不多，所以那個經(jīng)營期相對就考慮搞強(qiáng)一點(diǎn)。”
三水大橋，大橋全長1560米，是由三水交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)公司和澳門賭王何鴻燊旗下的香港海豐投資有限公司合資興建，工程共投資約4.56億元，其中外方投資及股權(quán)占90%。大橋收費(fèi)站公示的車輛通行收費(fèi)價目表顯示：摩托車3元、簡易機(jī)動車10元、小客車15元、大客車20元、貨車28元。在三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司一樓大廳的收費(fèi)金額公示中可以看到：2006年9444.5萬元，2007年7734萬元，2008年7009萬元，2009年7481萬元，2010年8341萬元。那么從1996年通車至今，三水大橋是否已經(jīng)收回成本呢？張伯良說： “到目前為止，基本上投資的本金都收回了，現(xiàn)在就是純利潤。”
張伯良告訴記者， 截止到2010年，三水大橋總路費(fèi)收入達(dá)到7.5億元人民幣，除去相關(guān)的經(jīng)營費(fèi)用及上繳稅金外，外商投資方已收回全部投資金額，并有超過6000多萬元的純利潤，中方也有近1000多萬元利潤收入。目前，三水大橋已經(jīng)進(jìn)入純盈利期，如按現(xiàn)在路費(fèi)收入每天10萬元左右計算，到2049年，也還有近14億元的路費(fèi)入賬。采訪時，張伯良說，這里正在建設(shè)一大型住宅區(qū)，未來過橋的人會更多，大橋產(chǎn)生的利潤肯定還會增加。在這里記者看到一個正在建設(shè)的商品樓，張伯良說：“將來這個樓，這個一個是很大的那個樓盤。1300多畝，剛好建了兩年，如果傳播建成，大概起碼有15000臺車到2萬臺，如果建兩戶，都有一萬戶，他可以給兩個切盤，然后有一萬到2萬，每天可以去那個，效益就增加不少。所以我們收的點(diǎn)就是靠這個樓。我們就是收取的會顯著增加?，F(xiàn)在看那個是五星級酒店，如果那個酒店建成通車了，那就興旺了這邊。所以那邊大的營銷，這邊又有新的增長點(diǎn)，我們的希望這里搞快一點(diǎn)，叫企業(yè)利潤增加。 ”
按照目前的協(xié)議，三水大橋會一直征收過橋費(fèi)到2049年，而從2004年起，佛山市大部分的經(jīng)營性公路、橋梁已經(jīng)撤銷收費(fèi)站或納入年次票。那么三水大橋的收費(fèi)站為什么沒有撤銷呢？ 張伯良說：“我們老板考慮說，還是如果政府能收購就用它收購。對收購以后就是福山那個都不收費(fèi)了。所以我們老板是反正如果政府要你收購，就是給政府收購了，都是這樣的，都是這樣的。他也不期望賺什么錢，評估多少是多少，但是佛山，一萬件沒有辦法，后來我老板跟我說，他不斷說就是這樣，一直搞下來。政府要收購，政府都收購了，外商都退出了，就是剩下我們。”
【解說】采訪中許多市民說：對三水大橋收費(fèi)多，期限長的問題，他們已經(jīng)多次向相關(guān)部門反映。而澳門投資方也表示愿意接受政府收購。那么佛山的相關(guān)部門，為什么遲遲沒有完成對三水大橋的收購呢？廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長曾兆庚表示：“撤并收費(fèi)站就涉及到各級財政投入問題，包括省財政、市級財政、縣級財政投入問題，我們也希望在未來建設(shè)和管理當(dāng)中各級財政都要加大投資的力度，能夠更好地、更快地改善整個交通環(huán)境。對于三水大橋55年的超長收費(fèi)年限，廣東省交通廳也將進(jìn)行重新審定。這個當(dāng)時對于所有的違規(guī)的項(xiàng)目省廳有一個統(tǒng)一的部署，統(tǒng)一部署，所有的不符合規(guī)定都要整改。”
路政光罰款不開票 造曝光后被開除
面對逃不掉的罰款、遙遙無期的收費(fèi)年限，司機(jī)們怨聲載道，但為了生存，很多時候都忍氣吞聲。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。大貨車司機(jī)修車被罰600元，路政工作人員不開票就把錢收到了兜里，這樣的事實(shí)讓人憤怒的同時也引起了很多人深刻的反思。是什么原因造成了這樣的結(jié)果呢？針對這些極端案例，我們的記者又進(jìn)行了回訪。4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)，下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后開始計時。司機(jī)詢問執(zhí)法人員，得到的答案是：“一個小時處罰300元。”司機(jī)表示要修幾個小時，這本來就是設(shè)立的停車帶，執(zhí)法人員說：“得1000多元，就是這么個意思。那我不管。”
司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，但沒人給他一個明確的解答。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。路政人員說：“交600元也可以，不用開票 那也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟領(lǐng)導(dǎo)說。”
罰款不開票，是嚴(yán)重的違法行為。但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，執(zhí)法車就離開了。
晚上12點(diǎn)，大貨車修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款，是不是合法。司機(jī)氣憤地說：“那只能是忍著氣，忍氣吞聲沒辦法。”
5月15日，在節(jié)目播出4天之后，記者再次來到拍攝地包茂高速蒙陜收費(fèi)站，整整一下午,一直都沒有看見交警或路政執(zhí)法人員。在對過路的貨運(yùn)司機(jī)的采訪中，記者了解到，這些司機(jī)時常會被罰款，而具體是什么原因，他們自己也不知道。在采訪中，許多司機(jī)也發(fā)出疑問，拋開罰款原因不談，單從權(quán)限范圍來說，交警罰款理所當(dāng)然，路政人員是否具有罰款權(quán)限呢？根據(jù)《中華人民共和國公路法》，路政人員具有向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證的權(quán)力，而這其中，并沒有提及罰款一項(xiàng)，那么，為什么在前次節(jié)目之中，路政人員卻從在休息區(qū)修車的貨運(yùn)司機(jī)手中收了錢呢？帶著這個疑問，記者找到了該路政人員所屬轄區(qū)內(nèi)蒙古高路公司鄂爾多斯分公司，見到了分公司經(jīng)理曹袆旻。他對此解釋說： “ 這個不是罰款，是補(bǔ)償費(fèi)”
曹袆旻說，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)損壞占用公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》，對于損壞或占用高速公路路產(chǎn)資源的的車輛，將按照相關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。而當(dāng)時那輛大貨車由于故障，停在了剛過收費(fèi)站的緊急停車帶上，屬于占用公路，根據(jù)規(guī)定，緊急停車帶可以免費(fèi)停車半個小時，之后每過10分鐘，就要加收50元的補(bǔ)償費(fèi)，這一規(guī)定，也是為了避免許多司機(jī)違規(guī)停車而造成高速路的擁堵。“每超過10分鐘，加收50元” 曹袆旻說。
解說：曹袆旻告訴記者，向貨車司機(jī)收取的是占路費(fèi)，但當(dāng)時的兩位路政人員沒有給司機(jī)開出票據(jù)，而是現(xiàn)場討價還價，將收取的600元直接揣進(jìn)自己的腰包，且態(tài)度惡劣，沒有為故障車輛的司機(jī)提供及時的服務(wù)和幫助，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了公司規(guī)定。目前公司已經(jīng)對該2人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
在一份文件中，記者看到 ：4月23日，在包茂高速蒙陜界路段，路政大隊(duì)四中隊(duì)路政員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰在執(zhí)行公務(wù)時，利用職務(wù)之便，向大貨車司機(jī)非法索取錢財一事引起社會強(qiáng)烈反響，影響十分惡劣。事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古高路公司極為重視，立即組織公司違規(guī)違紀(jì)審查處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為路政人員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰確實(shí)存在利用工作之便違規(guī)操作獲取不正當(dāng)利益的問題，嚴(yán)重影響了自治區(qū)及交通系統(tǒng)的行業(yè)形象，向車主私自索取錢財?shù)?名違紀(jì)路政人員給予開除公職處分。內(nèi)蒙古高路公司給予當(dāng)事人裴波、王鑫、王峰（協(xié)政員）開除公職的處分，給予路政四中隊(duì)中隊(duì)長張栓成撤職處分，給予路政三大隊(duì)副大隊(duì)長記過處分， 對鄂爾多斯分公司進(jìn)行通報批評，并作出深刻書面檢查。
記者在采訪中也了解到，這種公路補(bǔ)償費(fèi)一般都產(chǎn)生于高速路上的突發(fā)事故，以包茂高速內(nèi)蒙段的政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)為例，3月共處理17起損壞路產(chǎn)事件，共收取補(bǔ)償費(fèi)381740元，4月共處理17起損壞路產(chǎn)案件，共收取補(bǔ)償費(fèi)502595元，按照規(guī)定都必須向當(dāng)事司機(jī)提供正規(guī)的票據(jù)，而這筆費(fèi)用中，70%用于修復(fù)路產(chǎn)，30%用于辦案協(xié)作、舉報獎勵以及增添路政裝備。但曹袆旻同時告訴記者，由于個人利益的驅(qū)使，許多路政人員不按公司規(guī)定而不開票亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)時有發(fā)生，自己曾經(jīng)就處罰過多起亂收費(fèi)事件，今后對于類似的現(xiàn)象，公司將更加嚴(yán)厲地查處，并接受廣大群眾監(jiān)督。
已經(jīng)過了收費(fèi)期限的高速公路仍然再以每公里3元的價格收取過路過橋費(fèi)，已經(jīng)被明令禁止收費(fèi)的二級公路也在違規(guī)收費(fèi)，對于這類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和解決的方案，我們專訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。他表示，“現(xiàn)實(shí)生活里面可能還相當(dāng)普遍。現(xiàn)實(shí)生活中就是有有法不依的情況，可能還比較嚴(yán)重，怎樣能夠使法律嚴(yán)肅性真正特點(diǎn)體現(xiàn)。這是一個很值得我們各個方面來努力方面解決的問題。”
賈康認(rèn)為，盡管管理部門早已明確，收費(fèi)罰款必須收支兩條線，但在有些地方，地方財政跟交通處罰部門利益息息相關(guān)，這才是現(xiàn)在公路亂收費(fèi)出現(xiàn)的結(jié)癥所在。他分析說 ： “
從地方財政來說，它這個做法是違背了管理部門早已明確的直收直罰的收入要收支兩條線這樣一個基本框架，收支兩條線。就是直收直罰是一種公權(quán)力，這種公共權(quán)力的行使要在法律框架之下受法律的約束，同時明確在財政分配制度上有規(guī)定。必須是所有這種罰沒收入直達(dá)國庫，或者公共財政金庫的收入，不允許在中間和這個直收直罰任何利益單位掛鉤，不管你稱作福利也好，稱作津貼也好，稱作獎金也好，一律是不允許的。這個原則必須貫徹。如果不貫徹就馬上會發(fā)生咱們現(xiàn)在普遍出現(xiàn)這種實(shí)際的掛鉤，而只公共權(quán)力扭曲，造成公共權(quán)力被局部利益所支持，所控制，這樣非常不健康的狀態(tài)。”
賈康分析，目前在很多地方，其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線，但是從結(jié)果來看，收費(fèi)、罰款和部門經(jīng)費(fèi)掛鉤的的現(xiàn)象仍然存在。“比如咱們就是說北京直區(qū)的首都，它給交通罰款現(xiàn)在名以上收支兩條線，但我們了解到實(shí)際沒有做到。我們現(xiàn)在在交通上面如果你有什么違規(guī)，它是開著單子交到銀行里專戶，這個形式要收支兩條線了，進(jìn)專戶以后，直達(dá)公共金庫，然后在支出方面另外安排管理部門，他自己所有一些待遇。但現(xiàn)在呢，可能還沒有完全解決，在某些地方這個專戶里所積累的罰款收入的量，和它的年度可運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)的量之間有一種什么聯(lián)系，這種聯(lián)系不真正割斷，收支兩條線是做的形式，而不是做的實(shí)質(zhì)上。我覺得最重要的就是在法律的這個嚴(yán)肅性方面需要有獎懲制度，誰遵法守紀(jì)，應(yīng)該給他褒獎，誰違法違紀(jì)，應(yīng)該對他要懲罰，另外這種事情運(yùn)用好應(yīng)該提高它的透明度，讓公眾能夠知情。沒有這樣一個知情權(quán)，可能很多事情就是空談，有了知情權(quán)后面跟著就是知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)和這種是政府按照良制的這樣的規(guī)則，不斷改進(jìn)自己制度安排一種壓力，這個壓力是良性的，是我們現(xiàn)在這個社會購進(jìn)和諧社會特別需要的。
路政光罰款不開票 造曝光后被開除
面對逃不掉的罰款、遙遙無期的收費(fèi)年限，司機(jī)們怨聲載道，但為了生存，很多時候都忍氣吞聲。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。大貨車司機(jī)修車被罰600元，路政工作人員不開票就把錢收到了兜里，這樣的事實(shí)讓人憤怒的同時也引起了很多人深刻的反思。是什么原因造成了這樣的結(jié)果呢？針對這些極端案例，我們的記者又進(jìn)行了回訪。4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)，下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后開始計時。司機(jī)詢問執(zhí)法人員，得到的答案是：“一個小時處罰300元。”司機(jī)表示要修幾個小時，這本來就是設(shè)立的停車帶，執(zhí)法人員說：“得1000多元，就是這么個意思。那我不管。”
司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，但沒人給他一個明確的解答。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。路政人員說：“交600元也可以，不用開票 那也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟領(lǐng)導(dǎo)說。”
罰款不開票，是嚴(yán)重的違法行為。但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，執(zhí)法車就離開了。
晚上12點(diǎn)，大貨車修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款，是不是合法。司機(jī)氣憤地說：“那只能是忍著氣，忍氣吞聲沒辦法。”
5月15日，在節(jié)目播出4天之后，記者再次來到拍攝地包茂高速蒙陜收費(fèi)站，整整一下午,一直都沒有看見交警或路政執(zhí)法人員。在對過路的貨運(yùn)司機(jī)的采訪中，記者了解到，這些司機(jī)時常會被罰款，而具體是什么原因，他們自己也不知道。在采訪中，許多司機(jī)也發(fā)出疑問，拋開罰款原因不談，單從權(quán)限范圍來說，交警罰款理所當(dāng)然，路政人員是否具有罰款權(quán)限呢？根據(jù)《中華人民共和國公路法》，路政人員具有向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證的權(quán)力，而這其中，并沒有提及罰款一項(xiàng)，那么，為什么在前次節(jié)目之中，路政人員卻從在休息區(qū)修車的貨運(yùn)司機(jī)手中收了錢呢？帶著這個疑問，記者找到了該路政人員所屬轄區(qū)內(nèi)蒙古高路公司鄂爾多斯分公司，見到了分公司經(jīng)理曹袆旻。他對此解釋說： “ 這個不是罰款，是補(bǔ)償費(fèi)”
曹袆旻說，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)損壞占用公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》，對于損壞或占用高速公路路產(chǎn)資源的的車輛，將按照相關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。而當(dāng)時那輛大貨車由于故障，停在了剛過收費(fèi)站的緊急停車帶上，屬于占用公路，根據(jù)規(guī)定，緊急停車帶可以免費(fèi)停車半個小時，之后每過10分鐘，就要加收50元的補(bǔ)償費(fèi)，這一規(guī)定，也是為了避免許多司機(jī)違規(guī)停車而造成高速路的擁堵。“每超過10分鐘，加收50元” 曹袆旻說。
解說：曹袆旻告訴記者，向貨車司機(jī)收取的是占路費(fèi)，但當(dāng)時的兩位路政人員沒有給司機(jī)開出票據(jù)，而是現(xiàn)場討價還價，將收取的600元直接揣進(jìn)自己的腰包，且態(tài)度惡劣，沒有為故障車輛的司機(jī)提供及時的服務(wù)和幫助，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了公司規(guī)定。目前公司已經(jīng)對該2人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
在一份文件中，記者看到 ：4月23日，在包茂高速蒙陜界路段，路政大隊(duì)四中隊(duì)路政員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰在執(zhí)行公務(wù)時，利用職務(wù)之便，向大貨車司機(jī)非法索取錢財一事引起社會強(qiáng)烈反響，影響十分惡劣。事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古高路公司極為重視，立即組織公司違規(guī)違紀(jì)審查處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為路政人員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰確實(shí)存在利用工作之便違規(guī)操作獲取不正當(dāng)利益的問題，嚴(yán)重影響了自治區(qū)及交通系統(tǒng)的行業(yè)形象，向車主私自索取錢財?shù)?名違紀(jì)路政人員給予開除公職處分。內(nèi)蒙古高路公司給予當(dāng)事人裴波、王鑫、王峰（協(xié)政員）開除公職的處分，給予路政四中隊(duì)中隊(duì)長張栓成撤職處分，給予路政三大隊(duì)副大隊(duì)長記過處分， 對鄂爾多斯分公司進(jìn)行通報批評，并作出深刻書面檢查。
記者在采訪中也了解到，這種公路補(bǔ)償費(fèi)一般都產(chǎn)生于高速路上的突發(fā)事故，以包茂高速內(nèi)蒙段的政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)為例，3月共處理17起損壞路產(chǎn)事件，共收取補(bǔ)償費(fèi)381740元，4月共處理17起損壞路產(chǎn)案件，共收取補(bǔ)償費(fèi)502595元，按照規(guī)定都必須向當(dāng)事司機(jī)提供正規(guī)的票據(jù)，而這筆費(fèi)用中，70%用于修復(fù)路產(chǎn)，30%用于辦案協(xié)作、舉報獎勵以及增添路政裝備。但曹袆旻同時告訴記者，由于個人利益的驅(qū)使，許多路政人員不按公司規(guī)定而不開票亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)時有發(fā)生，自己曾經(jīng)就處罰過多起亂收費(fèi)事件，今后對于類似的現(xiàn)象，公司將更加嚴(yán)厲地查處，并接受廣大群眾監(jiān)督。
已經(jīng)過了收費(fèi)期限的高速公路仍然再以每公里3元的價格收取過路過橋費(fèi)，已經(jīng)被明令禁止收費(fèi)的二級公路也在違規(guī)收費(fèi)，對于這類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和解決的方案，我們專訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。他表示，“現(xiàn)實(shí)生活里面可能還相當(dāng)普遍?，F(xiàn)實(shí)生活中就是有有法不依的情況，可能還比較嚴(yán)重，怎樣能夠使法律嚴(yán)肅性真正特點(diǎn)體現(xiàn)。這是一個很值得我們各個方面來努力方面解決的問題。”
賈康認(rèn)為，盡管管理部門早已明確，收費(fèi)罰款必須收支兩條線，但在有些地方，地方財政跟交通處罰部門利益息息相關(guān)，這才是現(xiàn)在公路亂收費(fèi)出現(xiàn)的結(jié)癥所在。他分析說 ： “
從地方財政來說，它這個做法是違背了管理部門早已明確的直收直罰的收入要收支兩條線這樣一個基本框架，收支兩條線。就是直收直罰是一種公權(quán)力，這種公共權(quán)力的行使要在法律框架之下受法律的約束，同時明確在財政分配制度上有規(guī)定。必須是所有這種罰沒收入直達(dá)國庫，或者公共財政金庫的收入，不允許在中間和這個直收直罰任何利益單位掛鉤，不管你稱作福利也好，稱作津貼也好，稱作獎金也好，一律是不允許的。這個原則必須貫徹。如果不貫徹就馬上會發(fā)生咱們現(xiàn)在普遍出現(xiàn)這種實(shí)際的掛鉤，而只公共權(quán)力扭曲，造成公共權(quán)力被局部利益所支持，所控制，這樣非常不健康的狀態(tài)。”
賈康分析，目前在很多地方，其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線，但是從結(jié)果來看，收費(fèi)、罰款和部門經(jīng)費(fèi)掛鉤的的現(xiàn)象仍然存在。“比如咱們就是說北京直區(qū)的首都，它給交通罰款現(xiàn)在名以上收支兩條線，但我們了解到實(shí)際沒有做到。我們現(xiàn)在在交通上面如果你有什么違規(guī)，它是開著單子交到銀行里專戶，這個形式要收支兩條線了，進(jìn)專戶以后，直達(dá)公共金庫，然后在支出方面另外安排管理部門，他自己所有一些待遇。但現(xiàn)在呢，可能還沒有完全解決，在某些地方這個專戶里所積累的罰款收入的量，和它的年度可運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)的量之間有一種什么聯(lián)系，這種聯(lián)系不真正割斷，收支兩條線是做的形式，而不是做的實(shí)質(zhì)上。我覺得最重要的就是在法律的這個嚴(yán)肅性方面需要有獎懲制度，誰遵法守紀(jì)，應(yīng)該給他褒獎，誰違法違紀(jì)，應(yīng)該對他要懲罰，另外這種事情運(yùn)用好應(yīng)該提高它的透明度，讓公眾能夠知情。沒有這樣一個知情權(quán)，可能很多事情就是空談，有了知情權(quán)后面跟著就是知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)和這種是政府按照良制的這樣的規(guī)則，不斷改進(jìn)自己制度安排一種壓力，這個壓力是良性的，是我們現(xiàn)在這個社會購進(jìn)和諧社會特別需要的。
被取消收費(fèi)的二級公路仍在違規(guī)收費(fèi)
晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。今天我們繼續(xù)“聚焦物流頑癥”。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。在節(jié)目播出的過程中，不斷有觀眾朋友給我們提供新聞線索，舉報各地公路收費(fèi)亂象。其中有觀眾反映部分二級公路的收費(fèi)站沒有取消，還在繼續(xù)收費(fèi)，這對于物流公司來說，跑高速和跑低速根本就沒有太大的區(qū)別，成本始終還是降不下來，為了解實(shí)際情況，本欄目記者跟隨物流公司的貨車走了一趟，一起來看記者的報道。
陳師傅是深圳一家物流公司的司機(jī)，開貨運(yùn)車已有二十個年頭了，對廣東周邊的路線都很了解，凌晨五點(diǎn)半，記者跟隨陳師傅一起從深圳出發(fā)，送批貨到廣州佛山三水，全程220公里，為保證貨物準(zhǔn)時送達(dá)，記者和陳師傅商量決定，從深圳到廣州走低速，從廣州到佛山走高速。貨車首先經(jīng)過了深圳地界內(nèi)的水田收費(fèi)站，繳費(fèi)十五元，僅僅行駛了三十公里又到另一個收費(fèi)站馬田收費(fèi)站，令人感到奇怪的這次繳費(fèi)是25元，不知為何多了十塊錢，陳師傅告訴記者這兩條路分別位于松白公路和石觀公路兩條主干道上，雖然是二級公路，但是一直沒有取消收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī) 陳師傅說：“這里收費(fèi)有多久了 我來這里就開始收了 差不多二十年了 。
陳師傅告訴記者，按照2003年8月1日實(shí)施的《深圳市公路和隧道收費(fèi)改革實(shí)施辦法》，深圳應(yīng)撤銷除高速公路以外所有公路和隧道的收費(fèi)站，但到現(xiàn)在卻沒看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，他在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹?，說深圳今年四月底會取消水田和馬田收費(fèi)站的收費(fèi)，心中高興不已，心想以后拉貨可以選擇這條線路了，但是現(xiàn)在已經(jīng)是五月份了，這兩個收費(fèi)站還是一樣在繼續(xù)收費(fèi)。陳師傅說：“上個月底說取消 現(xiàn)在還沒取消 還繼續(xù)收費(fèi)，二級公路是取消收費(fèi)的 。”
隨后記者在經(jīng)過107國道上的松安收費(fèi)站時，發(fā)現(xiàn)這家收費(fèi)站已經(jīng)取消了收費(fèi)，經(jīng)過這家收費(fèi)站后貨車就進(jìn)入了廣州東莞地界，貨車經(jīng)廣園快速到達(dá)第四個收費(fèi)站廣州倉頭收費(fèi)站，收費(fèi)六十元，記者發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上寫的是四十加二十，深感奇怪，陳師傅告訴記者這二十元收的進(jìn)城費(fèi)。隨后貨車上了西二環(huán)高速直接開往佛山，最后貨車經(jīng)過小塘收費(fèi)站和金沙收費(fèi)站到達(dá)佛山三水，費(fèi)用共計267元。陳師傅高速記者，如果取消二級公路收費(fèi)，往返一趟最少可以省下四百塊錢。陳師傅覺得這種二級公路還繼續(xù)收費(fèi)很不合理。
陳師傅給記者算了比帳，跑這趟貨包來回商家總共給1800左右，如果跑高速的話過路過橋費(fèi)往返將近六百元，費(fèi)用已經(jīng)去了三分之一，油費(fèi)要800左右，再加上人工成本，這三大塊就去了一千五百元，安全到家后，最后賺到手的也就三百元。以從深圳到佛山拉一車飲料為例，廠家給的價格是60元一噸，一臺裝載量為15噸的貨車，拉一車貨的費(fèi)用是九百元，但是跑全程高速往返的話過路過橋費(fèi)加上油費(fèi)就要將近一千四百元。這就意味著他們必須超載八噸以上才能保本。陳師傅說：“ 一般超載100%或50%都有 不超載就找不了吃的。”
潘先生是廣州一家貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，它的車經(jīng)常送貨往返廣深兩地，他告訴記者，目前超載對于罰款是很嚴(yán)厲的，主要是在二級公路上罰款，超30%罰兩千，超50%罰五千，超100%罰兩萬。對此潘先生很是苦惱：“像我們這個三橋的車跑高速 一般的高速25噸不算我們超載 但在低速交警查到算我們超載100%。”
潘先生告訴記者，現(xiàn)在油費(fèi)和人工成本都在上漲，物流企業(yè)的利潤也是越來越少，為了生存，他們也不得不鋌而走險，現(xiàn)在每年交的罰單加起來都是一筆不小的數(shù)目，縱然是這樣，他們也只能繼續(xù)超載。潘先生說：“我們自己有18臺車 經(jīng)常跑深圳 在東莞深圳這一帶罰款大概每年超過十萬塊 ”
聚焦中國物流頑癥之八：跑不起的公路
被取消收費(fèi)的二級公路仍在違規(guī)收費(fèi)
晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。今天我們繼續(xù)“聚焦物流頑癥”。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。在節(jié)目播出的過程中，不斷有觀眾朋友給我們提供新聞線索，舉報各地公路收費(fèi)亂象。其中有觀眾反映部分二級公路的收費(fèi)站沒有取消，還在繼續(xù)收費(fèi)，這對于物流公司來說，跑高速和跑低速根本就沒有太大的區(qū)別，成本始終還是降不下來，為了解實(shí)際情況，本欄目記者跟隨物流公司的貨車走了一趟，一起來看記者的報道。
陳師傅是深圳一家物流公司的司機(jī)，開貨運(yùn)車已有二十個年頭了，對廣東周邊的路線都很了解，凌晨五點(diǎn)半，記者跟隨陳師傅一起從深圳出發(fā)，送批貨到廣州佛山三水，全程220公里，為保證貨物準(zhǔn)時送達(dá)，記者和陳師傅商量決定，從深圳到廣州走低速，從廣州到佛山走高速。貨車首先經(jīng)過了深圳地界內(nèi)的水田收費(fèi)站，繳費(fèi)十五元，僅僅行駛了三十公里又到另一個收費(fèi)站馬田收費(fèi)站，令人感到奇怪的這次繳費(fèi)是25元，不知為何多了十塊錢，陳師傅告訴記者這兩條路分別位于松白公路和石觀公路兩條主干道上，雖然是二級公路，但是一直沒有取消收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī) 陳師傅說：“這里收費(fèi)有多久了 我來這里就開始收了 差不多二十年了 。
陳師傅告訴記者，按照2003年8月1日實(shí)施的《深圳市公路和隧道收費(fèi)改革實(shí)施辦法》，深圳應(yīng)撤銷除高速公路以外所有公路和隧道的收費(fèi)站，但到現(xiàn)在卻沒看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，他在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹?，說深圳今年四月底會取消水田和馬田收費(fèi)站的收費(fèi)，心中高興不已，心想以后拉貨可以選擇這條線路了，但是現(xiàn)在已經(jīng)是五月份了，這兩個收費(fèi)站還是一樣在繼續(xù)收費(fèi)。陳師傅說：“上個月底說取消 現(xiàn)在還沒取消 還繼續(xù)收費(fèi)，二級公路是取消收費(fèi)的 。”
隨后記者在經(jīng)過107國道上的松安收費(fèi)站時，發(fā)現(xiàn)這家收費(fèi)站已經(jīng)取消了收費(fèi)，經(jīng)過這家收費(fèi)站后貨車就進(jìn)入了廣州東莞地界，貨車經(jīng)廣園快速到達(dá)第四個收費(fèi)站廣州倉頭收費(fèi)站，收費(fèi)六十元，記者發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上寫的是四十加二十，深感奇怪，陳師傅告訴記者這二十元收的進(jìn)城費(fèi)。隨后貨車上了西二環(huán)高速直接開往佛山，最后貨車經(jīng)過小塘收費(fèi)站和金沙收費(fèi)站到達(dá)佛山三水，費(fèi)用共計267元。陳師傅高速記者，如果取消二級公路收費(fèi)，往返一趟最少可以省下四百塊錢。陳師傅覺得這種二級公路還繼續(xù)收費(fèi)很不合理。
陳師傅給記者算了比帳，跑這趟貨包來回商家總共給1800左右，如果跑高速的話過路過橋費(fèi)往返將近六百元，費(fèi)用已經(jīng)去了三分之一，油費(fèi)要800左右，再加上人工成本，這三大塊就去了一千五百元，安全到家后，最后賺到手的也就三百元。以從深圳到佛山拉一車飲料為例，廠家給的價格是60元一噸，一臺裝載量為15噸的貨車，拉一車貨的費(fèi)用是九百元，但是跑全程高速往返的話過路過橋費(fèi)加上油費(fèi)就要將近一千四百元。這就意味著他們必須超載八噸以上才能保本。陳師傅說：“ 一般超載100%或50%都有 不超載就找不了吃的。”
潘先生是廣州一家貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，它的車經(jīng)常送貨往返廣深兩地，他告訴記者，目前超載對于罰款是很嚴(yán)厲的，主要是在二級公路上罰款，超30%罰兩千，超50%罰五千，超100%罰兩萬。對此潘先生很是苦惱：“像我們這個三橋的車跑高速 一般的高速25噸不算我們超載 但在低速交警查到算我們超載100%。”
潘先生告訴記者，現(xiàn)在油費(fèi)和人工成本都在上漲，物流企業(yè)的利潤也是越來越少，為了生存，他們也不得不鋌而走險，現(xiàn)在每年交的罰單加起來都是一筆不小的數(shù)目，縱然是這樣，他們也只能繼續(xù)超載。潘先生說：“我們自己有18臺車 經(jīng)常跑深圳 在東莞深圳這一帶罰款大概每年超過十萬塊 ”
廣深高速收費(fèi)55年 高速路變印鈔機(jī)
18臺貨車每年的罰款數(shù)額就要繳納10萬元。一年下來，當(dāng)?shù)亟痪块T能收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的罰款。如果不超載，貨車司機(jī)如論如何也沒有盈利。這也是導(dǎo)致超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用都讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)。
在位于廣東省佛山的三水大橋收費(fèi)站，記者看到，這兒的收費(fèi)起止年限是1993年的11月23日，到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區(qū)一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁，始建于1993年，1996年1月正式通車。從通車時的1996年到2049年，收費(fèi)時間長達(dá)55年。2004年頒布的《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。那么，三水大橋的收費(fèi)期限為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)定呢？三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張伯良說：“全國沒有正常時間是多少，后來才確定這橋不能超過30年，一般來講，簽20年。因?yàn)槲覀兏馍毯灥臅r候，就是55年，我們地方政府批準(zhǔn)了，是全國工商總局發(fā)給我們，按照那個經(jīng)營時間去給我們。所以我們那個是將情況。很多不理解，為什么這個時間那么長？因?yàn)槎际呛灥臅r候，因?yàn)槲覀冇谢锿?，有章程的嘛，簽的時間確定是55年。”對于為什么確定55年？張伯良說：“因?yàn)槎际强紤]這個橋就是地方橋，就是我們地方的山水本身的橋，才確定修一些高速公路，建我們山水大橋。所以我們就框檻了，原來考慮如果光是山水車也不多，車不多，所以那個經(jīng)營期相對就考慮搞強(qiáng)一點(diǎn)。”
三水大橋，大橋全長1560米，是由三水交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)公司和澳門賭王何鴻燊旗下的香港海豐投資有限公司合資興建，工程共投資約4.56億元，其中外方投資及股權(quán)占90%。大橋收費(fèi)站公示的車輛通行收費(fèi)價目表顯示：摩托車3元、簡易機(jī)動車10元、小客車15元、大客車20元、貨車28元。在三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司一樓大廳的收費(fèi)金額公示中可以看到：2006年9444.5萬元，2007年7734萬元，2008年7009萬元，2009年7481萬元，2010年8341萬元。那么從1996年通車至今，三水大橋是否已經(jīng)收回成本呢？張伯良說： “到目前為止，基本上投資的本金都收回了，現(xiàn)在就是純利潤。”
張伯良告訴記者， 截止到2010年，三水大橋總路費(fèi)收入達(dá)到7.5億元人民幣，除去相關(guān)的經(jīng)營費(fèi)用及上繳稅金外，外商投資方已收回全部投資金額，并有超過6000多萬元的純利潤，中方也有近1000多萬元利潤收入。目前，三水大橋已經(jīng)進(jìn)入純盈利期，如按現(xiàn)在路費(fèi)收入每天10萬元左右計算，到2049年，也還有近14億元的路費(fèi)入賬。采訪時，張伯良說，這里正在建設(shè)一大型住宅區(qū)，未來過橋的人會更多，大橋產(chǎn)生的利潤肯定還會增加。在這里記者看到一個正在建設(shè)的商品樓，張伯良說：“將來這個樓，這個一個是很大的那個樓盤。1300多畝，剛好建了兩年，如果傳播建成，大概起碼有15000臺車到2萬臺，如果建兩戶，都有一萬戶，他可以給兩個切盤，然后有一萬到2萬，每天可以去那個，效益就增加不少。所以我們收的點(diǎn)就是靠這個樓。我們就是收取的會顯著增加。現(xiàn)在看那個是五星級酒店，如果那個酒店建成通車了，那就興旺了這邊。所以那邊大的營銷，這邊又有新的增長點(diǎn)，我們的希望這里搞快一點(diǎn)，叫企業(yè)利潤增加。 ”
按照目前的協(xié)議，三水大橋會一直征收過橋費(fèi)到2049年，而從2004年起，佛山市大部分的經(jīng)營性公路、橋梁已經(jīng)撤銷收費(fèi)站或納入年次票。那么三水大橋的收費(fèi)站為什么沒有撤銷呢？ 張伯良說：“我們老板考慮說，還是如果政府能收購就用它收購。對收購以后就是福山那個都不收費(fèi)了。所以我們老板是反正如果政府要你收購，就是給政府收購了，都是這樣的，都是這樣的。他也不期望賺什么錢，評估多少是多少，但是佛山，一萬件沒有辦法，后來我老板跟我說，他不斷說就是這樣，一直搞下來。政府要收購，政府都收購了，外商都退出了，就是剩下我們。”
【解說】采訪中許多市民說：對三水大橋收費(fèi)多，期限長的問題，他們已經(jīng)多次向相關(guān)部門反映。而澳門投資方也表示愿意接受政府收購。那么佛山的相關(guān)部門，為什么遲遲沒有完成對三水大橋的收購呢？廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長曾兆庚表示：“撤并收費(fèi)站就涉及到各級財政投入問題，包括省財政、市級財政、縣級財政投入問題，我們也希望在未來建設(shè)和管理當(dāng)中各級財政都要加大投資的力度，能夠更好地、更快地改善整個交通環(huán)境。對于三水大橋55年的超長收費(fèi)年限，廣東省交通廳也將進(jìn)行重新審定。這個當(dāng)時對于所有的違規(guī)的項(xiàng)目省廳有一個統(tǒng)一的部署，統(tǒng)一部署，所有的不符合規(guī)定都要整改。”
廣深高速收費(fèi)55年 高速路變印鈔機(jī)
18臺貨車每年的罰款數(shù)額就要繳納10萬元。一年下來，當(dāng)?shù)亟痪块T能收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的罰款。如果不超載，貨車司機(jī)如論如何也沒有盈利。這也是導(dǎo)致超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用都讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)。
在位于廣東省佛山的三水大橋收費(fèi)站，記者看到，這兒的收費(fèi)起止年限是1993年的11月23日，到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區(qū)一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁，始建于1993年，1996年1月正式通車。從通車時的1996年到2049年，收費(fèi)時間長達(dá)55年。2004年頒布的《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。那么，三水大橋的收費(fèi)期限為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)定呢？三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張伯良說：“全國沒有正常時間是多少，后來才確定這橋不能超過30年，一般來講，簽20年。因?yàn)槲覀兏馍毯灥臅r候，就是55年，我們地方政府批準(zhǔn)了，是全國工商總局發(fā)給我們，按照那個經(jīng)營時間去給我們。所以我們那個是將情況。很多不理解，為什么這個時間那么長？因?yàn)槎际呛灥臅r候，因?yàn)槲覀冇谢锿?，有章程的嘛，簽的時間確定是55年。”對于為什么確定55年？張伯良說：“因?yàn)槎际强紤]這個橋就是地方橋，就是我們地方的山水本身的橋，才確定修一些高速公路，建我們山水大橋。所以我們就框檻了，原來考慮如果光是山水車也不多，車不多，所以那個經(jīng)營期相對就考慮搞強(qiáng)一點(diǎn)。”
三水大橋，大橋全長1560米，是由三水交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)公司和澳門賭王何鴻燊旗下的香港海豐投資有限公司合資興建，工程共投資約4.56億元，其中外方投資及股權(quán)占90%。大橋收費(fèi)站公示的車輛通行收費(fèi)價目表顯示：摩托車3元、簡易機(jī)動車10元、小客車15元、大客車20元、貨車28元。在三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司一樓大廳的收費(fèi)金額公示中可以看到：2006年9444.5萬元，2007年7734萬元，2008年7009萬元，2009年7481萬元，2010年8341萬元。那么從1996年通車至今，三水大橋是否已經(jīng)收回成本呢？張伯良說： “到目前為止，基本上投資的本金都收回了，現(xiàn)在就是純利潤。”
張伯良告訴記者， 截止到2010年，三水大橋總路費(fèi)收入達(dá)到7.5億元人民幣，除去相關(guān)的經(jīng)營費(fèi)用及上繳稅金外，外商投資方已收回全部投資金額，并有超過6000多萬元的純利潤，中方也有近1000多萬元利潤收入。目前，三水大橋已經(jīng)進(jìn)入純盈利期，如按現(xiàn)在路費(fèi)收入每天10萬元左右計算，到2049年，也還有近14億元的路費(fèi)入賬。采訪時，張伯良說，這里正在建設(shè)一大型住宅區(qū)，未來過橋的人會更多，大橋產(chǎn)生的利潤肯定還會增加。在這里記者看到一個正在建設(shè)的商品樓，張伯良說：“將來這個樓，這個一個是很大的那個樓盤。1300多畝，剛好建了兩年，如果傳播建成，大概起碼有15000臺車到2萬臺，如果建兩戶，都有一萬戶，他可以給兩個切盤，然后有一萬到2萬，每天可以去那個，效益就增加不少。所以我們收的點(diǎn)就是靠這個樓。我們就是收取的會顯著增加?，F(xiàn)在看那個是五星級酒店，如果那個酒店建成通車了，那就興旺了這邊。所以那邊大的營銷，這邊又有新的增長點(diǎn)，我們的希望這里搞快一點(diǎn)，叫企業(yè)利潤增加。 ”
按照目前的協(xié)議，三水大橋會一直征收過橋費(fèi)到2049年，而從2004年起，佛山市大部分的經(jīng)營性公路、橋梁已經(jīng)撤銷收費(fèi)站或納入年次票。那么三水大橋的收費(fèi)站為什么沒有撤銷呢？ 張伯良說：“我們老板考慮說，還是如果政府能收購就用它收購。對收購以后就是福山那個都不收費(fèi)了。所以我們老板是反正如果政府要你收購，就是給政府收購了，都是這樣的，都是這樣的。他也不期望賺什么錢，評估多少是多少，但是佛山，一萬件沒有辦法，后來我老板跟我說，他不斷說就是這樣，一直搞下來。政府要收購，政府都收購了，外商都退出了，就是剩下我們。”
【解說】采訪中許多市民說：對三水大橋收費(fèi)多，期限長的問題，他們已經(jīng)多次向相關(guān)部門反映。而澳門投資方也表示愿意接受政府收購。那么佛山的相關(guān)部門，為什么遲遲沒有完成對三水大橋的收購呢？廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長曾兆庚表示：“撤并收費(fèi)站就涉及到各級財政投入問題，包括省財政、市級財政、縣級財政投入問題，我們也希望在未來建設(shè)和管理當(dāng)中各級財政都要加大投資的力度，能夠更好地、更快地改善整個交通環(huán)境。對于三水大橋55年的超長收費(fèi)年限，廣東省交通廳也將進(jìn)行重新審定。這個當(dāng)時對于所有的違規(guī)的項(xiàng)目省廳有一個統(tǒng)一的部署，統(tǒng)一部署，所有的不符合規(guī)定都要整改。”
路政光罰款不開票 造曝光后被開除
面對逃不掉的罰款、遙遙無期的收費(fèi)年限，司機(jī)們怨聲載道，但為了生存，很多時候都忍氣吞聲。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。大貨車司機(jī)修車被罰600元，路政工作人員不開票就把錢收到了兜里，這樣的事實(shí)讓人憤怒的同時也引起了很多人深刻的反思。是什么原因造成了這樣的結(jié)果呢？針對這些極端案例，我們的記者又進(jìn)行了回訪。4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)，下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后開始計時。司機(jī)詢問執(zhí)法人員，得到的答案是：“一個小時處罰300元。”司機(jī)表示要修幾個小時，這本來就是設(shè)立的停車帶，執(zhí)法人員說：“得1000多元，就是這么個意思。那我不管。”
司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，但沒人給他一個明確的解答。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。路政人員說：“交600元也可以，不用開票 那也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟領(lǐng)導(dǎo)說。”
罰款不開票，是嚴(yán)重的違法行為。但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，執(zhí)法車就離開了。
晚上12點(diǎn)，大貨車修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款，是不是合法。司機(jī)氣憤地說：“那只能是忍著氣，忍氣吞聲沒辦法。”
5月15日，在節(jié)目播出4天之后，記者再次來到拍攝地包茂高速蒙陜收費(fèi)站，整整一下午,一直都沒有看見交警或路政執(zhí)法人員。在對過路的貨運(yùn)司機(jī)的采訪中，記者了解到，這些司機(jī)時常會被罰款，而具體是什么原因，他們自己也不知道。在采訪中，許多司機(jī)也發(fā)出疑問，拋開罰款原因不談，單從權(quán)限范圍來說，交警罰款理所當(dāng)然，路政人員是否具有罰款權(quán)限呢？根據(jù)《中華人民共和國公路法》，路政人員具有向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證的權(quán)力，而這其中，并沒有提及罰款一項(xiàng)，那么，為什么在前次節(jié)目之中，路政人員卻從在休息區(qū)修車的貨運(yùn)司機(jī)手中收了錢呢？帶著這個疑問，記者找到了該路政人員所屬轄區(qū)內(nèi)蒙古高路公司鄂爾多斯分公司，見到了分公司經(jīng)理曹袆旻。他對此解釋說： “ 這個不是罰款，是補(bǔ)償費(fèi)”
曹袆旻說，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)損壞占用公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》，對于損壞或占用高速公路路產(chǎn)資源的的車輛，將按照相關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。而當(dāng)時那輛大貨車由于故障，停在了剛過收費(fèi)站的緊急停車帶上，屬于占用公路，根據(jù)規(guī)定，緊急停車帶可以免費(fèi)停車半個小時，之后每過10分鐘，就要加收50元的補(bǔ)償費(fèi)，這一規(guī)定，也是為了避免許多司機(jī)違規(guī)停車而造成高速路的擁堵。“每超過10分鐘，加收50元” 曹袆旻說。
解說：曹袆旻告訴記者，向貨車司機(jī)收取的是占路費(fèi)，但當(dāng)時的兩位路政人員沒有給司機(jī)開出票據(jù)，而是現(xiàn)場討價還價，將收取的600元直接揣進(jìn)自己的腰包，且態(tài)度惡劣，沒有為故障車輛的司機(jī)提供及時的服務(wù)和幫助，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了公司規(guī)定。目前公司已經(jīng)對該2人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
在一份文件中，記者看到 ：4月23日，在包茂高速蒙陜界路段，路政大隊(duì)四中隊(duì)路政員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰在執(zhí)行公務(wù)時，利用職務(wù)之便，向大貨車司機(jī)非法索取錢財一事引起社會強(qiáng)烈反響，影響十分惡劣。事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古高路公司極為重視，立即組織公司違規(guī)違紀(jì)審查處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為路政人員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰確實(shí)存在利用工作之便違規(guī)操作獲取不正當(dāng)利益的問題，嚴(yán)重影響了自治區(qū)及交通系統(tǒng)的行業(yè)形象，向車主私自索取錢財?shù)?名違紀(jì)路政人員給予開除公職處分。內(nèi)蒙古高路公司給予當(dāng)事人裴波、王鑫、王峰（協(xié)政員）開除公職的處分，給予路政四中隊(duì)中隊(duì)長張栓成撤職處分，給予路政三大隊(duì)副大隊(duì)長記過處分， 對鄂爾多斯分公司進(jìn)行通報批評，并作出深刻書面檢查。
記者在采訪中也了解到，這種公路補(bǔ)償費(fèi)一般都產(chǎn)生于高速路上的突發(fā)事故，以包茂高速內(nèi)蒙段的政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)為例，3月共處理17起損壞路產(chǎn)事件，共收取補(bǔ)償費(fèi)381740元，4月共處理17起損壞路產(chǎn)案件，共收取補(bǔ)償費(fèi)502595元，按照規(guī)定都必須向當(dāng)事司機(jī)提供正規(guī)的票據(jù)，而這筆費(fèi)用中，70%用于修復(fù)路產(chǎn)，30%用于辦案協(xié)作、舉報獎勵以及增添路政裝備。但曹袆旻同時告訴記者，由于個人利益的驅(qū)使，許多路政人員不按公司規(guī)定而不開票亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)時有發(fā)生，自己曾經(jīng)就處罰過多起亂收費(fèi)事件，今后對于類似的現(xiàn)象，公司將更加嚴(yán)厲地查處，并接受廣大群眾監(jiān)督。
已經(jīng)過了收費(fèi)期限的高速公路仍然再以每公里3元的價格收取過路過橋費(fèi)，已經(jīng)被明令禁止收費(fèi)的二級公路也在違規(guī)收費(fèi)，對于這類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和解決的方案，我們專訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。他表示，“現(xiàn)實(shí)生活里面可能還相當(dāng)普遍。現(xiàn)實(shí)生活中就是有有法不依的情況，可能還比較嚴(yán)重，怎樣能夠使法律嚴(yán)肅性真正特點(diǎn)體現(xiàn)。這是一個很值得我們各個方面來努力方面解決的問題。”
賈康認(rèn)為，盡管管理部門早已明確，收費(fèi)罰款必須收支兩條線，但在有些地方，地方財政跟交通處罰部門利益息息相關(guān)，這才是現(xiàn)在公路亂收費(fèi)出現(xiàn)的結(jié)癥所在。他分析說 ： “
從地方財政來說，它這個做法是違背了管理部門早已明確的直收直罰的收入要收支兩條線這樣一個基本框架，收支兩條線。就是直收直罰是一種公權(quán)力，這種公共權(quán)力的行使要在法律框架之下受法律的約束，同時明確在財政分配制度上有規(guī)定。必須是所有這種罰沒收入直達(dá)國庫，或者公共財政金庫的收入，不允許在中間和這個直收直罰任何利益單位掛鉤，不管你稱作福利也好，稱作津貼也好，稱作獎金也好，一律是不允許的。這個原則必須貫徹。如果不貫徹就馬上會發(fā)生咱們現(xiàn)在普遍出現(xiàn)這種實(shí)際的掛鉤，而只公共權(quán)力扭曲，造成公共權(quán)力被局部利益所支持，所控制，這樣非常不健康的狀態(tài)。”
賈康分析，目前在很多地方，其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線，但是從結(jié)果來看，收費(fèi)、罰款和部門經(jīng)費(fèi)掛鉤的的現(xiàn)象仍然存在。“比如咱們就是說北京直區(qū)的首都，它給交通罰款現(xiàn)在名以上收支兩條線，但我們了解到實(shí)際沒有做到。我們現(xiàn)在在交通上面如果你有什么違規(guī)，它是開著單子交到銀行里專戶，這個形式要收支兩條線了，進(jìn)專戶以后，直達(dá)公共金庫，然后在支出方面另外安排管理部門，他自己所有一些待遇。但現(xiàn)在呢，可能還沒有完全解決，在某些地方這個專戶里所積累的罰款收入的量，和它的年度可運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)的量之間有一種什么聯(lián)系，這種聯(lián)系不真正割斷，收支兩條線是做的形式，而不是做的實(shí)質(zhì)上。我覺得最重要的就是在法律的這個嚴(yán)肅性方面需要有獎懲制度，誰遵法守紀(jì)，應(yīng)該給他褒獎，誰違法違紀(jì)，應(yīng)該對他要懲罰，另外這種事情運(yùn)用好應(yīng)該提高它的透明度，讓公眾能夠知情。沒有這樣一個知情權(quán)，可能很多事情就是空談，有了知情權(quán)后面跟著就是知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)和這種是政府按照良制的這樣的規(guī)則，不斷改進(jìn)自己制度安排一種壓力，這個壓力是良性的，是我們現(xiàn)在這個社會購進(jìn)和諧社會特別需要的。
路政光罰款不開票 造曝光后被開除
面對逃不掉的罰款、遙遙無期的收費(fèi)年限，司機(jī)們怨聲載道，但為了生存，很多時候都忍氣吞聲。在過去一周的時間里，我們奔赴全國各地，針對在物流領(lǐng)域多年來沉淀下來的若干問題進(jìn)行了曝光和梳理。大貨車司機(jī)修車被罰600元，路政工作人員不開票就把錢收到了兜里，這樣的事實(shí)讓人憤怒的同時也引起了很多人深刻的反思。是什么原因造成了這樣的結(jié)果呢？針對這些極端案例，我們的記者又進(jìn)行了回訪。4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)，下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后開始計時。司機(jī)詢問執(zhí)法人員，得到的答案是：“一個小時處罰300元。”司機(jī)表示要修幾個小時，這本來就是設(shè)立的停車帶，執(zhí)法人員說：“得1000多元，就是這么個意思。那我不管。”
司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，但沒人給他一個明確的解答。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。路政人員說：“交600元也可以，不用開票 那也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟領(lǐng)導(dǎo)說。”
罰款不開票，是嚴(yán)重的違法行為。但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，執(zhí)法車就離開了。
晚上12點(diǎn)，大貨車修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款，是不是合法。司機(jī)氣憤地說：“那只能是忍著氣，忍氣吞聲沒辦法。”
5月15日，在節(jié)目播出4天之后，記者再次來到拍攝地包茂高速蒙陜收費(fèi)站，整整一下午,一直都沒有看見交警或路政執(zhí)法人員。在對過路的貨運(yùn)司機(jī)的采訪中，記者了解到，這些司機(jī)時常會被罰款，而具體是什么原因，他們自己也不知道。在采訪中，許多司機(jī)也發(fā)出疑問，拋開罰款原因不談，單從權(quán)限范圍來說，交警罰款理所當(dāng)然，路政人員是否具有罰款權(quán)限呢？根據(jù)《中華人民共和國公路法》，路政人員具有向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證的權(quán)力，而這其中，并沒有提及罰款一項(xiàng)，那么，為什么在前次節(jié)目之中，路政人員卻從在休息區(qū)修車的貨運(yùn)司機(jī)手中收了錢呢？帶著這個疑問，記者找到了該路政人員所屬轄區(qū)內(nèi)蒙古高路公司鄂爾多斯分公司，見到了分公司經(jīng)理曹袆旻。他對此解釋說： “ 這個不是罰款，是補(bǔ)償費(fèi)”
曹袆旻說，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)損壞占用公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》，對于損壞或占用高速公路路產(chǎn)資源的的車輛，將按照相關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。而當(dāng)時那輛大貨車由于故障，停在了剛過收費(fèi)站的緊急停車帶上，屬于占用公路，根據(jù)規(guī)定，緊急停車帶可以免費(fèi)停車半個小時，之后每過10分鐘，就要加收50元的補(bǔ)償費(fèi)，這一規(guī)定，也是為了避免許多司機(jī)違規(guī)停車而造成高速路的擁堵。“每超過10分鐘，加收50元” 曹袆旻說。
解說：曹袆旻告訴記者，向貨車司機(jī)收取的是占路費(fèi)，但當(dāng)時的兩位路政人員沒有給司機(jī)開出票據(jù)，而是現(xiàn)場討價還價，將收取的600元直接揣進(jìn)自己的腰包，且態(tài)度惡劣，沒有為故障車輛的司機(jī)提供及時的服務(wù)和幫助，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了公司規(guī)定。目前公司已經(jīng)對該2人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
在一份文件中，記者看到 ：4月23日，在包茂高速蒙陜界路段，路政大隊(duì)四中隊(duì)路政員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰在執(zhí)行公務(wù)時，利用職務(wù)之便，向大貨車司機(jī)非法索取錢財一事引起社會強(qiáng)烈反響，影響十分惡劣。事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古高路公司極為重視，立即組織公司違規(guī)違紀(jì)審查處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為路政人員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰確實(shí)存在利用工作之便違規(guī)操作獲取不正當(dāng)利益的問題，嚴(yán)重影響了自治區(qū)及交通系統(tǒng)的行業(yè)形象，向車主私自索取錢財?shù)?名違紀(jì)路政人員給予開除公職處分。內(nèi)蒙古高路公司給予當(dāng)事人裴波、王鑫、王峰（協(xié)政員）開除公職的處分，給予路政四中隊(duì)中隊(duì)長張栓成撤職處分，給予路政三大隊(duì)副大隊(duì)長記過處分， 對鄂爾多斯分公司進(jìn)行通報批評，并作出深刻書面檢查。
記者在采訪中也了解到，這種公路補(bǔ)償費(fèi)一般都產(chǎn)生于高速路上的突發(fā)事故，以包茂高速內(nèi)蒙段的政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)為例，3月共處理17起損壞路產(chǎn)事件，共收取補(bǔ)償費(fèi)381740元，4月共處理17起損壞路產(chǎn)案件，共收取補(bǔ)償費(fèi)502595元，按照規(guī)定都必須向當(dāng)事司機(jī)提供正規(guī)的票據(jù)，而這筆費(fèi)用中，70%用于修復(fù)路產(chǎn)，30%用于辦案協(xié)作、舉報獎勵以及增添路政裝備。但曹袆旻同時告訴記者，由于個人利益的驅(qū)使，許多路政人員不按公司規(guī)定而不開票亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)時有發(fā)生，自己曾經(jīng)就處罰過多起亂收費(fèi)事件，今后對于類似的現(xiàn)象，公司將更加嚴(yán)厲地查處，并接受廣大群眾監(jiān)督。
已經(jīng)過了收費(fèi)期限的高速公路仍然再以每公里3元的價格收取過路過橋費(fèi)，已經(jīng)被明令禁止收費(fèi)的二級公路也在違規(guī)收費(fèi)，對于這類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和解決的方案，我們專訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。他表示，“現(xiàn)實(shí)生活里面可能還相當(dāng)普遍?，F(xiàn)實(shí)生活中就是有有法不依的情況，可能還比較嚴(yán)重，怎樣能夠使法律嚴(yán)肅性真正特點(diǎn)體現(xiàn)。這是一個很值得我們各個方面來努力方面解決的問題。”
賈康認(rèn)為，盡管管理部門早已明確，收費(fèi)罰款必須收支兩條線，但在有些地方，地方財政跟交通處罰部門利益息息相關(guān)，這才是現(xiàn)在公路亂收費(fèi)出現(xiàn)的結(jié)癥所在。他分析說 ： “
從地方財政來說，它這個做法是違背了管理部門早已明確的直收直罰的收入要收支兩條線這樣一個基本框架，收支兩條線。就是直收直罰是一種公權(quán)力，這種公共權(quán)力的行使要在法律框架之下受法律的約束，同時明確在財政分配制度上有規(guī)定。必須是所有這種罰沒收入直達(dá)國庫，或者公共財政金庫的收入，不允許在中間和這個直收直罰任何利益單位掛鉤，不管你稱作福利也好，稱作津貼也好，稱作獎金也好，一律是不允許的。這個原則必須貫徹。如果不貫徹就馬上會發(fā)生咱們現(xiàn)在普遍出現(xiàn)這種實(shí)際的掛鉤，而只公共權(quán)力扭曲，造成公共權(quán)力被局部利益所支持，所控制，這樣非常不健康的狀態(tài)。”
賈康分析，目前在很多地方，其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線，但是從結(jié)果來看，收費(fèi)、罰款和部門經(jīng)費(fèi)掛鉤的的現(xiàn)象仍然存在。“比如咱們就是說北京直區(qū)的首都，它給交通罰款現(xiàn)在名以上收支兩條線，但我們了解到實(shí)際沒有做到。我們現(xiàn)在在交通上面如果你有什么違規(guī)，它是開著單子交到銀行里專戶，這個形式要收支兩條線了，進(jìn)專戶以后，直達(dá)公共金庫，然后在支出方面另外安排管理部門，他自己所有一些待遇。但現(xiàn)在呢，可能還沒有完全解決，在某些地方這個專戶里所積累的罰款收入的量，和它的年度可運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)的量之間有一種什么聯(lián)系，這種聯(lián)系不真正割斷，收支兩條線是做的形式，而不是做的實(shí)質(zhì)上。我覺得最重要的就是在法律的這個嚴(yán)肅性方面需要有獎懲制度，誰遵法守紀(jì)，應(yīng)該給他褒獎，誰違法違紀(jì)，應(yīng)該對他要懲罰，另外這種事情運(yùn)用好應(yīng)該提高它的透明度，讓公眾能夠知情。沒有這樣一個知情權(quán)，可能很多事情就是空談，有了知情權(quán)后面跟著就是知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)和這種是政府按照良制的這樣的規(guī)則，不斷改進(jìn)自己制度安排一種壓力，這個壓力是良性的，是我們現(xiàn)在這個社會購進(jìn)和諧社會特別需要的。
來源：上海強(qiáng)生搬場運(yùn)輸有限公司
