海滄港區(qū)：廈門建設(shè)國際航運(yùn)物流中心的關(guān)鍵
[ 時(shí)間：2015-04-11 08:17 點(diǎn)擊： ]
隨著國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，廈漳泉同城化、廈門島內(nèi)外一體化建設(shè)加快推進(jìn)，廈門物流“候鳥”飛向島外的可能性加強(qiáng)，廈門市“以港興市”戰(zhàn)略的前瞻性和重要性日趨凸顯，廈門市海滄區(qū)迎來了發(fā)展關(guān)鍵期。海滄區(qū)是我國第一個(gè)臺(tái)商投資區(qū)和最大的國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，近年來利用國家支持東部率先發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以建設(shè)大平臺(tái)、大港口、大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)海滄科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，取得新的進(jìn)步。
保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是海滄區(qū)最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也是海滄區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的引擎之一。海滄保稅港區(qū)自2008年獲批以來，成為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，也是我國目前真正具備出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”的保稅港區(qū)。2011年3月14日，廈門市市長劉可清率隊(duì)到海滄進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，要把海滄定位為廈門市的航運(yùn)中心。2011年8月2日，劉可清市長在調(diào)研全市港口物流業(yè)時(shí)再次指出：“海滄港區(qū)的建設(shè)將為廈門確立為海西國際航運(yùn)物流中心的關(guān)鍵點(diǎn)。”2011年廈門第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)（即“9·8”洽談會(huì)）期間，在第十屆世界商會(huì)領(lǐng)袖圓桌會(huì)議上圍繞“港口物流的發(fā)展與創(chuàng)新”主題，廈門海滄再次被與會(huì)專家提及，并被提到海西國際航運(yùn)物流中心的高度上來。在如火如荼的海西建設(shè)大潮中，海滄港區(qū)將如何打造成為海西國際航運(yùn)物流中心，成為區(qū)域物流業(yè)界備受關(guān)注的話題。為此，本報(bào)記者走進(jìn)海滄港區(qū)建設(shè)前沿，采訪了廈門市海滄保稅港區(qū)管理委員會(huì)副主任林佳添。
發(fā)展機(jī)遇喜人發(fā)展形勢(shì)催人
今年是“十二五”開局之年，海滄港口和物流面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇和困境呢？對(duì)此，林佳添強(qiáng)調(diào)指出，今后五年是海滄加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)工業(yè)化和城市化示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。從全省來看，《福建省“十二五”發(fā)展綱要》對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)給予了前所未有的重視，提出要“把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，“力爭物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%以上”；2011年7月省委八屆十一次全會(huì)通過的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也提出，要“以產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為抓手”，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。從全市來看，2010年出臺(tái)的《廈門市物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出，今后五年，廈門將重點(diǎn)發(fā)展包括“海滄物流園區(qū)”在內(nèi)的“四大物流園區(qū)”。《廈門市交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》再次明確，廈門將繼續(xù)做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，力爭2015年產(chǎn)值達(dá)348億元，占GDP比重超過8%，確立廈門物流業(yè)作為廈門市支柱產(chǎn)業(yè)之一的重要地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例接近發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。
由此可見，海滄港區(qū)發(fā)展機(jī)遇喜人，發(fā)展形勢(shì)催人。為此，海滄區(qū)《“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，海滄將把港口物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“建設(shè)以石油、石材、鋼鐵等基礎(chǔ)物流為主，以增值服務(wù)為輔的專業(yè)化、集約化、公共化的物流基地”。海滄區(qū)第三次黨代會(huì)也明確了今后五年海滄的發(fā)展定位，就是要“按照工業(yè)化和城市化示范區(qū)的目標(biāo)要求，把海滄建設(shè)成為海西國際航運(yùn)物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)和對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)”。會(huì)議還明確提出，今后五年，海滄區(qū)將增創(chuàng)港口新優(yōu)勢(shì)，以保稅港區(qū)為依托，強(qiáng)化區(qū)港一體、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高通關(guān)和運(yùn)營效率，不斷擴(kuò)展集聚效應(yīng)和輻射范圍。要“加快發(fā)展臨港物流業(yè)，抓好海滄物流園區(qū)建設(shè)，參與閩西南及周邊省份無水港建設(shè)，發(fā)展以海鐵空陸聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的區(qū)域聯(lián)運(yùn)物流，并推動(dòng)廈門島內(nèi)航運(yùn)資源向海滄轉(zhuǎn)移、海西物流資源向海滄集聚，促進(jìn)港口資源集約化利用，力爭五年內(nèi)海滄港區(qū)集裝箱年吞吐量突破500萬標(biāo)箱，貨物年吞吐量達(dá)到5000萬噸”。
在機(jī)遇面前，林佳添也沒有回避海滄港區(qū)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，資源、環(huán)境等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約不斷加劇，社會(huì)已隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程而進(jìn)入矛盾凸顯期，利益多元化趨勢(shì)更加明顯。同時(shí)，海滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)緊迫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待提速、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題。
緊抓目標(biāo)不放實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
廈門市“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了“構(gòu)建海峽西岸航運(yùn)物流中心和國際航運(yùn)樞紐港”的目標(biāo)。在該目標(biāo)框架下，林佳添重點(diǎn)提及了廈門市長劉可清的兩次重要講話精神。今年3月14日，劉可清市長率隊(duì)到海滄進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，海滄要定位為廈門市的航運(yùn)中心。他認(rèn)為這種定位一是可以減少島內(nèi)的交通壓力；二是可以降低廈門港貨物向外轉(zhuǎn)移的可能性，三是有利于做到聚集規(guī)模、降低碼頭生產(chǎn)運(yùn)營成本，為航運(yùn)、物流企業(yè)提供更多更優(yōu)惠的扶持政策。8月2日，劉可清市長帶隊(duì)調(diào)研廈門市港口物流業(yè)時(shí)再次指出：“海滄港區(qū)具有較大的開發(fā)潛力和提升空間，具備更優(yōu)越的深水岸線和集疏運(yùn)條件。同時(shí)，海滄港區(qū)具有便捷的鐵路、陸路條件，可以實(shí)現(xiàn)與泉州、漳州的有效對(duì)接，海滄港區(qū)的建設(shè)將成為廈門港確立為海西航運(yùn)中心的關(guān)鍵點(diǎn)。”對(duì)此，林佳添指出，海滄保稅港區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)可以說是海滄港區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是海滄建設(shè)海西航運(yùn)物流中心的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重任在肩、使命光榮。
水深海闊好行船，浪小深泊大碼頭。林佳添表示，“海西國際航運(yùn)物流中心”目標(biāo)的確立與海滄港區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件是分不開的。海滄港區(qū)港闊水深、岸線資源豐富，發(fā)展港口物流業(yè)、加快成為東南沿海重要物流通道和集散地的優(yōu)勢(shì)明顯。保稅港區(qū)內(nèi)的嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)前沿水深-17至-13米，航道水深-14米，是廈門港中惟一可停泊10萬~15萬噸集裝箱船舶的港區(qū)。港區(qū)已建和在建的10萬噸級(jí)、5萬噸級(jí)泊位各11個(gè)，開辟國際航線48條，陸域縱深達(dá)800米以上，設(shè)計(jì)貨物年吞吐能力可達(dá)1億噸，其中集裝箱1000萬標(biāo)箱。以保稅港區(qū)為中心，北有福廈鐵路，西有廈門至南昌等地的鐵路、廈成高速等，南有廈深鐵路、廈漳跨海大橋等，海鐵聯(lián)運(yùn)、海陸空相互配套的現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成。港區(qū)距高雄港165海里，貨運(yùn)直航不到10小時(shí)，距高崎機(jī)場(chǎng)僅15公里。2010年海滄港集裝箱吞吐量達(dá)246萬標(biāo)箱，占全廈門港40%，貨物進(jìn)出口總值達(dá)245億美元，居全省各關(guān)區(qū)之首，海滄保稅港區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全市重要地位。林佳添強(qiáng)調(diào)，海滄港區(qū)必須充分利用這些優(yōu)勢(shì)條件，緊抓“海西國際航運(yùn)物流中心”目標(biāo)不放，實(shí)現(xiàn)海滄港區(qū)跨越式發(fā)展。
“三位一體”政策給力
海滄港區(qū)的發(fā)展很大程度上得益于“三位一體”的政策因素。廈門海滄保稅港區(qū)于2008年6月5日獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2010年12月10日一期正式封關(guān)運(yùn)作，是全國第七個(gè)獲批的保稅港區(qū)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)保稅港區(qū)，也是我國目前開放度最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、面積最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。比照?qǐng)?zhí)行上海洋山保稅港區(qū)的功能及優(yōu)惠政策,海滄保稅港區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能，并享受境內(nèi)關(guān)外的特殊監(jiān)管政策。海滄保稅港區(qū)作為海西目前惟一封關(guān)運(yùn)作，也是全國目前真正具備出口加工、保稅物流、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”功能的保稅港區(qū)，封關(guān)運(yùn)作半年多來，整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屢創(chuàng)新高。
據(jù)了解，2010年，海滄全港貨物吞吐量達(dá)2558萬噸，其中集裝箱230.4萬標(biāo)箱，港口集裝箱吞吐量迅速躍居廈門組合港半壁江山，占全省五分之一。今年1~6月，海滄完成港口貨物吞吐量1410萬噸，其中集裝箱吞吐量115.37萬標(biāo)箱，同比增長19.6%、11.7%，港口貨物吞吐量增幅比上年同期高出1.8個(gè)百分點(diǎn)?？诎稑I(yè)務(wù)蒸蒸日上的同時(shí)，保稅港區(qū)的加工業(yè)務(wù)也節(jié)節(jié)攀高。 （下轉(zhuǎn)B2版）
□ 本報(bào)記者金鐸陳坤鑫李星霖
（上接B1版）
林佳添介紹說，海滄保稅港區(qū)同時(shí)還是全國惟一一個(gè)以一區(qū)之力、自主籌措資金建設(shè)的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.5092平方公里。港區(qū)分為三個(gè)功能區(qū)域，即嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)1~8號(hào)泊位及已建倉儲(chǔ)物流園區(qū)，廈門出口加工區(qū)，海滄港區(qū)14~19號(hào)泊位。截止到2011年3月，保稅港區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金64億元，其中：保稅港區(qū)配套31億元，出口加工區(qū)11億元，保稅物流園區(qū)1.8億元，海滄14~22號(hào)泊位建設(shè)20億元。保稅港區(qū)分三期建設(shè)，其中，一期已于2010年12月10日正式封關(guān)運(yùn)營，封關(guān)面積4.35平方公里，包括出口加工區(qū)一期、物流園區(qū)、海滄港區(qū)1~6號(hào)泊位和嵩嶼港區(qū)1~3號(hào)泊位。保稅港區(qū)二期封關(guān)面積2.13平方公里, 目前已進(jìn)入收官階段，三期也正全力推進(jìn)。
優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長明顯
海滄保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的快速發(fā)展。2011年上半年廈門海滄保稅港區(qū)加工企業(yè)進(jìn)出口總金額6.4億美元，同比增長59.3%，其中進(jìn)口金額2.5億美元，增長100.6%；出口金額3.9億美元，增長40.9%。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是光學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長迅猛，兩家企業(yè)上半年同比增長757.9%（威鴻光學(xué)主要為蘋果手機(jī)生產(chǎn)玻璃屏幕，蘋果的熱銷帶動(dòng)了威鴻的迅猛增長；騰揚(yáng)科技的主要產(chǎn)品為望遠(yuǎn)鏡，今年產(chǎn)品銷售火暴帶動(dòng)了業(yè)務(wù)增長）；二是鎢制品業(yè)務(wù)快速增長，兩家企業(yè)（嘉鷺工業(yè)、朋鷺金屬）在進(jìn)出口基數(shù)大的情況下上半年同比增長103.1%，原因是國際市場(chǎng)對(duì)鎢制品需求旺盛，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原材料和出口成品業(yè)務(wù)均快速增長；三是醫(yī)療器械行業(yè)增長快速，三家該行業(yè)企業(yè)同比增長56.1%，原因是企業(yè)把原來余留在海外的生產(chǎn)基地全部轉(zhuǎn)移至保稅港區(qū)生產(chǎn)；四是電子產(chǎn)品行業(yè)漲跌互現(xiàn)。為提高通關(guān)效率，海滄檢驗(yàn)檢疫局積極推行針對(duì)性幫扶舉措：一是大力推行工業(yè)企業(yè)分類管理，對(duì)資信好、質(zhì)量管理體系完善的企業(yè)依照規(guī)定予以快速監(jiān)管放行；二是推進(jìn)誠信管理，對(duì)于信譽(yù)好、歷年來檢疫未發(fā)現(xiàn)疫情的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定減少木質(zhì)包裝查驗(yàn)批次；三是實(shí)施電話預(yù)約、多點(diǎn)檢疫。實(shí)行“一企一策”，視情況在碼頭、倉庫、工廠三地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
“蝴蝶效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)
近來海滄港區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大航線、大輪船等紛紛與海滄“聯(lián)姻”。馬士基等世界航運(yùn)巨頭超大型集裝箱班輪紛紛?？亢娓郏?0多條國際航線通達(dá)歐美、日本、韓國、東南亞各國等世界主要港口。例如，繼7月9日達(dá)飛集團(tuán)的新海達(dá)集裝箱碼頭順利試開港后，7月28日中遠(yuǎn)集團(tuán)投資的遠(yuǎn)海碼頭也成功試靠泊，連同已有的馬士基，世界航運(yùn)三巨頭全部聚集海滄保稅港區(qū)。近期，法國電力集團(tuán)總投資25億元的“亞太區(qū)電煤港”也將落戶海滄港區(qū)，計(jì)劃每年交易儲(chǔ)運(yùn)貨煤1000萬噸，約為2010年海滄全年港口吞吐量的一半。
去年5月10日，廈門港與高雄港的簽約合作，使得海滄在港口對(duì)臺(tái)交流上更加凸顯其重要位置和作用。海滄對(duì)外通道建設(shè)也不斷完善，形成海陸空相互配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2011年9月8日，海滄新海達(dá)集裝箱碼頭有限公司正式開通集裝箱班輪航線——“MEX”航線，并進(jìn)入固定班輪靠泊的常態(tài)化運(yùn)作階段。這是海滄保稅港區(qū)二期內(nèi)迎來的首條集裝箱班輪航線，是法國達(dá)飛輪船公司服務(wù)于地中海西東向進(jìn)口航線，擁有“達(dá)飛卡門”、“達(dá)飛鐵達(dá)時(shí)”、“達(dá)飛浮士德”、“達(dá)飛阿瑪維瓦”等多艘10萬噸級(jí)以上大型集裝箱輪，沿途掛靠：塞得港-貝魯特-馬耳他-瓦倫西亞-巴塞羅那-福斯-熱那亞-達(dá)米埃塔-蘇伊士-豪爾費(fèi)坎-巴生-南沙-廈門-光陽等港口，進(jìn)口單航次預(yù)計(jì)平均卸船600箱。
另外，全球最大的主板生產(chǎn)商華碩電子打算采取“前店后廠”的經(jīng)營模式，擬在漳州建廠，并在海滄保稅港區(qū)設(shè)立物流中心，正是看中了保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。世界知名物流巨頭香港嘉里、瑞士泛亞班拿等紛紛落戶，廈門石油交易中心、石材交易中心、鋼材交易中心等已經(jīng)建立或規(guī)劃建立。保稅物流業(yè)務(wù)的廣闊前景正彰顯著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
“四個(gè)加大”實(shí)現(xiàn)物流快速發(fā)展
為了加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展，林佳添說，保稅港區(qū)著力做到“四個(gè)加大”：一是加大港口建設(shè)力度。大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作的驗(yàn)收準(zhǔn)備。二是加大招商力度。圍繞電子信息、醫(yī)療器械、精密機(jī)械、新型材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)競爭力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，特別要大力引進(jìn)大型物流企業(yè)，拉動(dòng)港口物流業(yè)快速發(fā)展。三是加大協(xié)調(diào)力度。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位，充分發(fā)揮保稅港區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)。四是加大服務(wù)力度。千方百計(jì)做好“已落地”企業(yè)服務(wù)；全力以赴做好“要落地”項(xiàng)目服務(wù)，抓緊推進(jìn)建穎科技、柯達(dá)增資擴(kuò)產(chǎn)、法國電力等項(xiàng)目生成。
林佳添表示，海滄加速邁向“海西國際航運(yùn)物流中心”，有助于將廈門港打造成為長三角與珠三角之間重要的國際航運(yùn)樞紐港，適應(yīng)了腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代港口規(guī)?；⒓s化和船舶大型化的趨勢(shì)，是對(duì)廈門市“以港興市”戰(zhàn)略和海滄建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)平臺(tái)的有力支持，將促其成為廈門建設(shè)國際航運(yùn)中心和加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的新平臺(tái)，成為中西部重要的出?？?，有助于全力提升廈門及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放層次和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)國家提出的將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為一個(gè)“規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是海滄區(qū)最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也是海滄區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的引擎之一。海滄保稅港區(qū)自2008年獲批以來，成為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，也是我國目前真正具備出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”的保稅港區(qū)。2011年3月14日，廈門市市長劉可清率隊(duì)到海滄進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，要把海滄定位為廈門市的航運(yùn)中心。2011年8月2日，劉可清市長在調(diào)研全市港口物流業(yè)時(shí)再次指出：“海滄港區(qū)的建設(shè)將為廈門確立為海西國際航運(yùn)物流中心的關(guān)鍵點(diǎn)。”2011年廈門第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)（即“9·8”洽談會(huì)）期間，在第十屆世界商會(huì)領(lǐng)袖圓桌會(huì)議上圍繞“港口物流的發(fā)展與創(chuàng)新”主題，廈門海滄再次被與會(huì)專家提及，并被提到海西國際航運(yùn)物流中心的高度上來。在如火如荼的海西建設(shè)大潮中，海滄港區(qū)將如何打造成為海西國際航運(yùn)物流中心，成為區(qū)域物流業(yè)界備受關(guān)注的話題。為此，本報(bào)記者走進(jìn)海滄港區(qū)建設(shè)前沿，采訪了廈門市海滄保稅港區(qū)管理委員會(huì)副主任林佳添。
發(fā)展機(jī)遇喜人發(fā)展形勢(shì)催人
今年是“十二五”開局之年，海滄港口和物流面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇和困境呢？對(duì)此，林佳添強(qiáng)調(diào)指出，今后五年是海滄加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)工業(yè)化和城市化示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。從全省來看，《福建省“十二五”發(fā)展綱要》對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)給予了前所未有的重視，提出要“把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，“力爭物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%以上”；2011年7月省委八屆十一次全會(huì)通過的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也提出，要“以產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為抓手”，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。從全市來看，2010年出臺(tái)的《廈門市物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出，今后五年，廈門將重點(diǎn)發(fā)展包括“海滄物流園區(qū)”在內(nèi)的“四大物流園區(qū)”。《廈門市交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》再次明確，廈門將繼續(xù)做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，力爭2015年產(chǎn)值達(dá)348億元，占GDP比重超過8%，確立廈門物流業(yè)作為廈門市支柱產(chǎn)業(yè)之一的重要地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例接近發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。
由此可見，海滄港區(qū)發(fā)展機(jī)遇喜人，發(fā)展形勢(shì)催人。為此，海滄區(qū)《“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，海滄將把港口物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“建設(shè)以石油、石材、鋼鐵等基礎(chǔ)物流為主，以增值服務(wù)為輔的專業(yè)化、集約化、公共化的物流基地”。海滄區(qū)第三次黨代會(huì)也明確了今后五年海滄的發(fā)展定位，就是要“按照工業(yè)化和城市化示范區(qū)的目標(biāo)要求，把海滄建設(shè)成為海西國際航運(yùn)物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)和對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)”。會(huì)議還明確提出，今后五年，海滄區(qū)將增創(chuàng)港口新優(yōu)勢(shì)，以保稅港區(qū)為依托，強(qiáng)化區(qū)港一體、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高通關(guān)和運(yùn)營效率，不斷擴(kuò)展集聚效應(yīng)和輻射范圍。要“加快發(fā)展臨港物流業(yè)，抓好海滄物流園區(qū)建設(shè)，參與閩西南及周邊省份無水港建設(shè)，發(fā)展以海鐵空陸聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的區(qū)域聯(lián)運(yùn)物流，并推動(dòng)廈門島內(nèi)航運(yùn)資源向海滄轉(zhuǎn)移、海西物流資源向海滄集聚，促進(jìn)港口資源集約化利用，力爭五年內(nèi)海滄港區(qū)集裝箱年吞吐量突破500萬標(biāo)箱，貨物年吞吐量達(dá)到5000萬噸”。
在機(jī)遇面前，林佳添也沒有回避海滄港區(qū)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，資源、環(huán)境等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約不斷加劇，社會(huì)已隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程而進(jìn)入矛盾凸顯期，利益多元化趨勢(shì)更加明顯。同時(shí)，海滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)緊迫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待提速、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題。
緊抓目標(biāo)不放實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
廈門市“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了“構(gòu)建海峽西岸航運(yùn)物流中心和國際航運(yùn)樞紐港”的目標(biāo)。在該目標(biāo)框架下，林佳添重點(diǎn)提及了廈門市長劉可清的兩次重要講話精神。今年3月14日，劉可清市長率隊(duì)到海滄進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，海滄要定位為廈門市的航運(yùn)中心。他認(rèn)為這種定位一是可以減少島內(nèi)的交通壓力；二是可以降低廈門港貨物向外轉(zhuǎn)移的可能性，三是有利于做到聚集規(guī)模、降低碼頭生產(chǎn)運(yùn)營成本，為航運(yùn)、物流企業(yè)提供更多更優(yōu)惠的扶持政策。8月2日，劉可清市長帶隊(duì)調(diào)研廈門市港口物流業(yè)時(shí)再次指出：“海滄港區(qū)具有較大的開發(fā)潛力和提升空間，具備更優(yōu)越的深水岸線和集疏運(yùn)條件。同時(shí)，海滄港區(qū)具有便捷的鐵路、陸路條件，可以實(shí)現(xiàn)與泉州、漳州的有效對(duì)接，海滄港區(qū)的建設(shè)將成為廈門港確立為海西航運(yùn)中心的關(guān)鍵點(diǎn)。”對(duì)此，林佳添指出，海滄保稅港區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)可以說是海滄港區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是海滄建設(shè)海西航運(yùn)物流中心的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重任在肩、使命光榮。
水深海闊好行船，浪小深泊大碼頭。林佳添表示，“海西國際航運(yùn)物流中心”目標(biāo)的確立與海滄港區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件是分不開的。海滄港區(qū)港闊水深、岸線資源豐富，發(fā)展港口物流業(yè)、加快成為東南沿海重要物流通道和集散地的優(yōu)勢(shì)明顯。保稅港區(qū)內(nèi)的嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)前沿水深-17至-13米，航道水深-14米，是廈門港中惟一可停泊10萬~15萬噸集裝箱船舶的港區(qū)。港區(qū)已建和在建的10萬噸級(jí)、5萬噸級(jí)泊位各11個(gè)，開辟國際航線48條，陸域縱深達(dá)800米以上，設(shè)計(jì)貨物年吞吐能力可達(dá)1億噸，其中集裝箱1000萬標(biāo)箱。以保稅港區(qū)為中心，北有福廈鐵路，西有廈門至南昌等地的鐵路、廈成高速等，南有廈深鐵路、廈漳跨海大橋等，海鐵聯(lián)運(yùn)、海陸空相互配套的現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成。港區(qū)距高雄港165海里，貨運(yùn)直航不到10小時(shí)，距高崎機(jī)場(chǎng)僅15公里。2010年海滄港集裝箱吞吐量達(dá)246萬標(biāo)箱，占全廈門港40%，貨物進(jìn)出口總值達(dá)245億美元，居全省各關(guān)區(qū)之首，海滄保稅港區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全市重要地位。林佳添強(qiáng)調(diào)，海滄港區(qū)必須充分利用這些優(yōu)勢(shì)條件，緊抓“海西國際航運(yùn)物流中心”目標(biāo)不放，實(shí)現(xiàn)海滄港區(qū)跨越式發(fā)展。
“三位一體”政策給力
海滄港區(qū)的發(fā)展很大程度上得益于“三位一體”的政策因素。廈門海滄保稅港區(qū)于2008年6月5日獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2010年12月10日一期正式封關(guān)運(yùn)作，是全國第七個(gè)獲批的保稅港區(qū)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)保稅港區(qū)，也是我國目前開放度最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、面積最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。比照?qǐng)?zhí)行上海洋山保稅港區(qū)的功能及優(yōu)惠政策,海滄保稅港區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能，并享受境內(nèi)關(guān)外的特殊監(jiān)管政策。海滄保稅港區(qū)作為海西目前惟一封關(guān)運(yùn)作，也是全國目前真正具備出口加工、保稅物流、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”功能的保稅港區(qū)，封關(guān)運(yùn)作半年多來，整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屢創(chuàng)新高。
據(jù)了解，2010年，海滄全港貨物吞吐量達(dá)2558萬噸，其中集裝箱230.4萬標(biāo)箱，港口集裝箱吞吐量迅速躍居廈門組合港半壁江山，占全省五分之一。今年1~6月，海滄完成港口貨物吞吐量1410萬噸，其中集裝箱吞吐量115.37萬標(biāo)箱，同比增長19.6%、11.7%，港口貨物吞吐量增幅比上年同期高出1.8個(gè)百分點(diǎn)?？诎稑I(yè)務(wù)蒸蒸日上的同時(shí)，保稅港區(qū)的加工業(yè)務(wù)也節(jié)節(jié)攀高。 （下轉(zhuǎn)B2版）
□ 本報(bào)記者金鐸陳坤鑫李星霖
（上接B1版）
林佳添介紹說，海滄保稅港區(qū)同時(shí)還是全國惟一一個(gè)以一區(qū)之力、自主籌措資金建設(shè)的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.5092平方公里。港區(qū)分為三個(gè)功能區(qū)域，即嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)1~8號(hào)泊位及已建倉儲(chǔ)物流園區(qū)，廈門出口加工區(qū)，海滄港區(qū)14~19號(hào)泊位。截止到2011年3月，保稅港區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金64億元，其中：保稅港區(qū)配套31億元，出口加工區(qū)11億元，保稅物流園區(qū)1.8億元，海滄14~22號(hào)泊位建設(shè)20億元。保稅港區(qū)分三期建設(shè)，其中，一期已于2010年12月10日正式封關(guān)運(yùn)營，封關(guān)面積4.35平方公里，包括出口加工區(qū)一期、物流園區(qū)、海滄港區(qū)1~6號(hào)泊位和嵩嶼港區(qū)1~3號(hào)泊位。保稅港區(qū)二期封關(guān)面積2.13平方公里, 目前已進(jìn)入收官階段，三期也正全力推進(jìn)。
優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長明顯
海滄保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的快速發(fā)展。2011年上半年廈門海滄保稅港區(qū)加工企業(yè)進(jìn)出口總金額6.4億美元，同比增長59.3%，其中進(jìn)口金額2.5億美元，增長100.6%；出口金額3.9億美元，增長40.9%。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是光學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長迅猛，兩家企業(yè)上半年同比增長757.9%（威鴻光學(xué)主要為蘋果手機(jī)生產(chǎn)玻璃屏幕，蘋果的熱銷帶動(dòng)了威鴻的迅猛增長；騰揚(yáng)科技的主要產(chǎn)品為望遠(yuǎn)鏡，今年產(chǎn)品銷售火暴帶動(dòng)了業(yè)務(wù)增長）；二是鎢制品業(yè)務(wù)快速增長，兩家企業(yè)（嘉鷺工業(yè)、朋鷺金屬）在進(jìn)出口基數(shù)大的情況下上半年同比增長103.1%，原因是國際市場(chǎng)對(duì)鎢制品需求旺盛，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原材料和出口成品業(yè)務(wù)均快速增長；三是醫(yī)療器械行業(yè)增長快速，三家該行業(yè)企業(yè)同比增長56.1%，原因是企業(yè)把原來余留在海外的生產(chǎn)基地全部轉(zhuǎn)移至保稅港區(qū)生產(chǎn)；四是電子產(chǎn)品行業(yè)漲跌互現(xiàn)。為提高通關(guān)效率，海滄檢驗(yàn)檢疫局積極推行針對(duì)性幫扶舉措：一是大力推行工業(yè)企業(yè)分類管理，對(duì)資信好、質(zhì)量管理體系完善的企業(yè)依照規(guī)定予以快速監(jiān)管放行；二是推進(jìn)誠信管理，對(duì)于信譽(yù)好、歷年來檢疫未發(fā)現(xiàn)疫情的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定減少木質(zhì)包裝查驗(yàn)批次；三是實(shí)施電話預(yù)約、多點(diǎn)檢疫。實(shí)行“一企一策”，視情況在碼頭、倉庫、工廠三地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
“蝴蝶效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)
近來海滄港區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大航線、大輪船等紛紛與海滄“聯(lián)姻”。馬士基等世界航運(yùn)巨頭超大型集裝箱班輪紛紛?？亢娓郏?0多條國際航線通達(dá)歐美、日本、韓國、東南亞各國等世界主要港口。例如，繼7月9日達(dá)飛集團(tuán)的新海達(dá)集裝箱碼頭順利試開港后，7月28日中遠(yuǎn)集團(tuán)投資的遠(yuǎn)海碼頭也成功試靠泊，連同已有的馬士基，世界航運(yùn)三巨頭全部聚集海滄保稅港區(qū)。近期，法國電力集團(tuán)總投資25億元的“亞太區(qū)電煤港”也將落戶海滄港區(qū)，計(jì)劃每年交易儲(chǔ)運(yùn)貨煤1000萬噸，約為2010年海滄全年港口吞吐量的一半。
去年5月10日，廈門港與高雄港的簽約合作，使得海滄在港口對(duì)臺(tái)交流上更加凸顯其重要位置和作用。海滄對(duì)外通道建設(shè)也不斷完善，形成海陸空相互配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2011年9月8日，海滄新海達(dá)集裝箱碼頭有限公司正式開通集裝箱班輪航線——“MEX”航線，并進(jìn)入固定班輪靠泊的常態(tài)化運(yùn)作階段。這是海滄保稅港區(qū)二期內(nèi)迎來的首條集裝箱班輪航線，是法國達(dá)飛輪船公司服務(wù)于地中海西東向進(jìn)口航線，擁有“達(dá)飛卡門”、“達(dá)飛鐵達(dá)時(shí)”、“達(dá)飛浮士德”、“達(dá)飛阿瑪維瓦”等多艘10萬噸級(jí)以上大型集裝箱輪，沿途掛靠：塞得港-貝魯特-馬耳他-瓦倫西亞-巴塞羅那-福斯-熱那亞-達(dá)米埃塔-蘇伊士-豪爾費(fèi)坎-巴生-南沙-廈門-光陽等港口，進(jìn)口單航次預(yù)計(jì)平均卸船600箱。
另外，全球最大的主板生產(chǎn)商華碩電子打算采取“前店后廠”的經(jīng)營模式，擬在漳州建廠，并在海滄保稅港區(qū)設(shè)立物流中心，正是看中了保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。世界知名物流巨頭香港嘉里、瑞士泛亞班拿等紛紛落戶，廈門石油交易中心、石材交易中心、鋼材交易中心等已經(jīng)建立或規(guī)劃建立。保稅物流業(yè)務(wù)的廣闊前景正彰顯著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
“四個(gè)加大”實(shí)現(xiàn)物流快速發(fā)展
為了加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展，林佳添說，保稅港區(qū)著力做到“四個(gè)加大”：一是加大港口建設(shè)力度。大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作的驗(yàn)收準(zhǔn)備。二是加大招商力度。圍繞電子信息、醫(yī)療器械、精密機(jī)械、新型材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)競爭力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，特別要大力引進(jìn)大型物流企業(yè)，拉動(dòng)港口物流業(yè)快速發(fā)展。三是加大協(xié)調(diào)力度。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位，充分發(fā)揮保稅港區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)。四是加大服務(wù)力度。千方百計(jì)做好“已落地”企業(yè)服務(wù)；全力以赴做好“要落地”項(xiàng)目服務(wù)，抓緊推進(jìn)建穎科技、柯達(dá)增資擴(kuò)產(chǎn)、法國電力等項(xiàng)目生成。
林佳添表示，海滄加速邁向“海西國際航運(yùn)物流中心”，有助于將廈門港打造成為長三角與珠三角之間重要的國際航運(yùn)樞紐港，適應(yīng)了腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代港口規(guī)?；⒓s化和船舶大型化的趨勢(shì)，是對(duì)廈門市“以港興市”戰(zhàn)略和海滄建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)平臺(tái)的有力支持，將促其成為廈門建設(shè)國際航運(yùn)中心和加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的新平臺(tái)，成為中西部重要的出?？?，有助于全力提升廈門及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放層次和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)國家提出的將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為一個(gè)“規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
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