北京城區(qū)80%貨物系違規(guī)進(jìn)城 配送難成物流困局
[ 時(shí)間：2017-02-25 10:05 點(diǎn)擊： ]
根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率仍維持在18%左右，這個(gè)數(shù)字比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。在成本攀升的巨大壓力下，物流業(yè)平均利潤(rùn)率水平已降至4.4%。配送難，是物流行業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，企業(yè)怨聲載道?！督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者實(shí)地走訪，看看北京一家物流企業(yè)進(jìn)城送貨到底有多難?
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機(jī)，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機(jī)小李：這車進(jìn)不去，一般進(jìn)城都是我們家金杯(車)。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn)。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔(dān)心?
司機(jī)小李：擔(dān)心肯定得有，但有的貨你必須得送，沒辦法。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司，一大早，貨車司機(jī)小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁，根據(jù)客戶要求，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場(chǎng)。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證，如果被交警逮到就要罰款和扣分，可客戶等著要這批貨，想來(lái)想去，小李決定，冒著被罰的危險(xiǎn)跑一趟。
司機(jī)小李：今天看運(yùn)氣吧，如果點(diǎn)兒正的話就碰不著(交警)，交警同志看到了讓人罰吧，畢竟咱進(jìn)去控制范圍了，不讓進(jìn)那也沒辦法。
相關(guān)資料表明，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進(jìn)城
小李告訴記者，平時(shí)如果貨物少，公司會(huì)用金杯車運(yùn)送。但今天的貨物有200多件，10多臺(tái)金杯車都拉不完。因?yàn)榭蛻裟敲娲叩镁o，只能用大貨車試一次了。記者注意到，在這家物流公司的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，有大量的貨物等待配送。這里的調(diào)度老楊說(shuō)，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事。
調(diào)度員老楊：因?yàn)轳{駛員是有限的，他涉及到扣分，特別是進(jìn)城里，你這個(gè)駕駛員考慮到每一個(gè)駕駛員扣幾次了、還有幾分能夠扣、進(jìn)去了有誰(shuí)對(duì)路況熟悉還是不熟悉、駕駛技術(shù)什么樣，現(xiàn)在都得考慮，所以說(shuō)太困難了。
老楊告訴記者，北京市交管部門有著明確規(guī)定，貨運(yùn)車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進(jìn)入四環(huán)以內(nèi)。只有在晚上23點(diǎn)到早上6點(diǎn)之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛。不過(guò)現(xiàn)實(shí)的情況是，多年來(lái)這個(gè)行業(yè)形成的習(xí)慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個(gè)客戶兩個(gè)客戶，人家說(shuō)夜間可以去，但是這樣的太少了，能占到1%都沒有。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時(shí)間送到，下班了你送給誰(shuí)呀。
記者了解到，這家物流公司負(fù)責(zé)北京業(yè)務(wù)的貨車有19輛，都沒有通行證，這給企業(yè)帶來(lái)了特別極大的困擾，平時(shí)北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子，就靠公司的金杯車化整為零地運(yùn)進(jìn)城。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了，都扣到6分了。還有幾個(gè)說(shuō)是膽大的(司機(jī))扣到9分，完了沒有(司機(jī))了，一個(gè)也沒有用的了，你說(shuō)你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了，凈是外雇，花高價(jià)雇人雇車。
記者：往城里運(yùn)他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因?yàn)檎５墓蛙?，比如說(shuō)500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢。
調(diào)度員老楊算了一筆帳，這批運(yùn)往馬蓮道茶葉市場(chǎng)的200多件茶葉來(lái)，如果外雇車輛的費(fèi)用要比自己出車的費(fèi)用翻一番。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了，工資一個(gè)員工再加一個(gè)績(jī)效可能有接近200元錢就下來(lái)了，一個(gè)業(yè)務(wù)員和一個(gè)駕駛員，因?yàn)樗挛缁貋?lái)還能干別的活。但是你要雇車就不行了。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達(dá)到450到500元，這是正常的。
掂量來(lái)掂量去，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了。至于派誰(shuí)的車去送這批貨，老楊也頗費(fèi)了一番心思，最終選擇了司機(jī)小李和業(yè)務(wù)員小趙，因?yàn)樾±畹鸟{駛證被扣了三分。即使這次被處罰，對(duì)小李也不會(huì)影響過(guò)大。
看得出來(lái)，小李對(duì)這趟活很不情愿，沒辦法，他只好一邊忙著裝車，一邊忙打電話問(wèn)路，問(wèn)問(wèn)哪些路段好走，交警不查車。
司機(jī)小李：不知道，我還真沒走過(guò)那條道。我對(duì)那面不熟，沒去過(guò)那里。
裝完貨物，小李和業(yè)務(wù)員開上車出發(fā)了。他們先走京津高速，然沿著五環(huán)進(jìn)城。走在五環(huán)路上的時(shí)候，司機(jī)小李還有說(shuō)有笑，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴(yán)肅起來(lái)。
司機(jī)小李：再往前走就進(jìn)入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了，不好讓你過(guò)去，就是貨車禁行的路了。再往前就是了，逮不著這趟就挺好，過(guò)得挺舒服。
小李告訴記者，馬蓮道茶葉市場(chǎng)前寬?cǎi)R路上交警比較多。今天比較幸運(yùn)，從小路拐過(guò)來(lái)就直接開到市場(chǎng)里面了。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進(jìn)來(lái)了，一般出去時(shí)候被處罰的可能性就不大了。沒有遇到交警，小李還是比較高興。至于能不能被攝像頭抓拍罰款，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分，而駕駛證扣到12分就等于作廢。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的，就是盼望小李車能有一張通行證，省得在擔(dān)驚受怕。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個(gè)證，或兩個(gè)證。那是奢望，可望而不可及，有的有，一看人家，我們?cè)谀峭Ｖ思以谏磉呥^(guò)去了，證往風(fēng)擋上一立，人家走了沒事，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負(fù)責(zé)人也告訴記者，通行證不僅僅是他們面臨的問(wèn)題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題。
某物流公司負(fù)責(zé)人：因?yàn)楸本┦袃?nèi)的貨物量比較多，最主要的因?yàn)榇筌嚥荒苓M(jìn)城，全靠小車來(lái)擺渡，小車又沒有通行證，那你就進(jìn)不去，所以說(shuō)給客戶帶來(lái)了很多的麻煩?？蛻粢矔?huì)投訴，這樣我們有時(shí)候迫不得已就得闖禁行。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在物流企業(yè)當(dāng)中，城市配送的利潤(rùn)已經(jīng)越來(lái)越低。很多貨物要由一個(gè)大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢，人工成本都要漲幾倍。
某物流公司負(fù)責(zé)人：費(fèi)用的話，在無(wú)形當(dāng)中，就全消耗掉了，就是在這一公里配送上邊，其實(shí)這是費(fèi)用的話就不用講了。費(fèi)用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè)，大家都越來(lái)越低了，大家也都知道這個(gè)事情，就是企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了。
這家物流企業(yè)為了降低運(yùn)營(yíng)成本，一直在積極申請(qǐng)市內(nèi)通行證，但一直都沒能申請(qǐng)到。最近一次提交材料也有一個(gè)多月了，現(xiàn)在還一點(diǎn)消息也沒有。他們希望有關(guān)部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負(fù)責(zé)人：非常需要這個(gè)通行證在這方面要是能夠有政策的支持，物流行業(yè)會(huì)脫出這個(gè)瓶頸，走出這個(gè)瓶頸，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求。我們新買的車都很多，不可能說(shuō)這么多年一點(diǎn)不發(fā)展，現(xiàn)在來(lái)講的話有車沒證，老大難問(wèn)題。
二、通行證正規(guī)渠道辦理?yè)?jù)稱“已飽和”，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進(jìn)城通行證太少，導(dǎo)致物流不暢進(jìn)城難、物流成本過(guò)高，這也是不少商品價(jià)格畸高的重要原因?！督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》早在2011年就報(bào)道過(guò)，北京市有百分之八十的貨物時(shí)通過(guò)違規(guī)運(yùn)輸運(yùn)送的。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變，在物流領(lǐng)域依然是一證難求。但《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是有業(yè)務(wù)的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證。
北京市關(guān)于貨車的禁限行規(guī)定，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點(diǎn)到晚23點(diǎn)禁止載貨汽車通行。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了對(duì)貨車進(jìn)行的處罰，對(duì)貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對(duì)于市區(qū)內(nèi)的車輛來(lái)說(shuō)，一張通行證便顯得至關(guān)重要，辦張通行證到底有多難呢，10月28日，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來(lái)到北苑機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理，不過(guò)柜臺(tái)前空無(wú)一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦。
記者：新證怎么不能辦呢。
工作人員：早就不再發(fā)展了，路上堵啊。
記者：那我這個(gè)新公司能不能申請(qǐng)一下?
工作人員：沒有，都是夜間，夜間11點(diǎn)到6點(diǎn)(通行)。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時(shí)候能重新受理新證，這位工作人員表示很難說(shuō)。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓，原來(lái)的誰(shuí)使就誰(shuí)使，不使就作廢。
在知情人提點(diǎn)下，記者在網(wǎng)上試著進(jìn)行了搜索，很快，記者就發(fā)現(xiàn)，有人聲稱能辦出這種證件，記者打通了對(duì)方的電話。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對(duì)，這里是一分錢也沒便宜了，然后下季度還得把證給我，我去換新證。拿證給你還得給我3500元。
記者：就是租一個(gè)證一季度3500元?
某物流公司員工：對(duì)，租一個(gè)證。
北京的貨車通行證存在一個(gè)隱秘的交易市場(chǎng)
這位辦理通行證的人告訴記者，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領(lǐng)新證。他們公司有十幾個(gè)通行證，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務(wù)，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來(lái)，可以給你寫一個(gè)保證，讓你用上明年第一季度的通行證。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達(dá)物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對(duì)方說(shuō)他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場(chǎng)。那么對(duì)方說(shuō)的到底是真是假，為了一探究竟，記者按照對(duì)方提供的地址來(lái)到豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里，記者找到了這家北京吉興通達(dá)物流有限公司。辦公室的一位工作人員告訴記者，證件由她負(fù)責(zé)辦理。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證，遞交手續(xù)，反正得最低跑三趟。我們中旬的時(shí)候就開始忙活這事，行駛本和復(fù)印件都得齊全，然后交上去才行。你過(guò)了戶光交上去，那邊沒有審批，你的證肯定拿不來(lái)。
工作人員介紹說(shuō)，如果要通過(guò)他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過(guò)戶到吉興通達(dá)物流的戶頭上。過(guò)戶，審批，拿通行證，他們可以提供一條龍服務(wù)。
工作人員：我們這一個(gè)證4000元錢。
記者：他給我說(shuō)3500元錢。
工作人員：對(duì)，我就說(shuō)小4000元錢，4000元左右。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)之后，這位工作人員報(bào)出的通行證最低價(jià)，一個(gè)季度3500元。這位工作人員透露，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺。不過(guò)在奧運(yùn)會(huì)之后就開始變得緊俏，新交規(guī)出臺(tái)之后，通行證的行情更是水漲船高。她拿出來(lái)一張通行證的復(fù)印件給記者看。
工作人員：復(fù)印件就是擋警察的，放到車前面，交警有的時(shí)候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的，數(shù)據(jù)庫(kù)里有咱這個(gè)車，但是交警不管，必須拿到真證才行，沒有真證就扣三分。
這樣的復(fù)印件的價(jià)格是每季度1000元
這位工作人員解釋說(shuō)，一張通行證上可以備案上四臺(tái)車。一張真的通行證外，其他車輛可以弄張復(fù)印件放到車風(fēng)擋玻璃上，掛著復(fù)印件的車輛照樣可以往城里跑，只要不被交警抓到現(xiàn)行，備案車輛電子眼拍到后就會(huì)核銷掉。她透露說(shuō)，他們公司給其他的車備案是要額外收費(fèi)的。
工作人員：因?yàn)橐粋€(gè)車一個(gè)證3500元錢，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個(gè)車一季度一千，你這個(gè)車也多就直接給你，按一張證3500元，然后全都免費(fèi)給打上。
看來(lái)這家物流公司還真是生財(cái)有道。這位工作人員還透露，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實(shí)際物流業(yè)務(wù)，公司的收入來(lái)源主要是出租這十幾個(gè)通行證。
記者：總共幾個(gè)證?
工作人員：總共十來(lái)張證。
記者：你們物流公司基本上做不做實(shí)際業(yè)務(wù)了?
工作人員：就是一般辦這個(gè)，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么，別拉危險(xiǎn)的東西就行。煤氣罐什么的。總共幾張證，總共十幾張。
記者：沒有這個(gè)通行證業(yè)務(wù)就肯定不掙錢?
工作人員：對(duì)。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達(dá)物流有限公司成立與2008年10月14日。冊(cè)資金是100萬(wàn)元，注冊(cè)地址并不是現(xiàn)在的地址，而是通州區(qū)西營(yíng)前街。為什么一面企業(yè)多年求不來(lái)一張通行證，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當(dāng)記者在北苑機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)北京市內(nèi)通行證辦理柜臺(tái)把這一情況反饋給工作人員時(shí)，卻得到了這樣的回復(fù)。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個(gè)月租的，一季度。
工作人員：別提錢，聽到?jīng)]有在這兒別提錢，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去，我們這邊一分錢不要。
三、專家解讀破解城市貨運(yùn)難題，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難，難在最需要物流的地方”。在北京，像王府井、中關(guān)村、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū)，但也是對(duì)貨車限制最多的地方，怎么把貨送進(jìn)那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問(wèn)題。如何才能破解物流配送車輛進(jìn)城難題?
城市配送是關(guān)系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)帶來(lái)的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，小批量、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問(wèn)題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題，疏導(dǎo)進(jìn)城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者就此聽取了專家的解讀。
北京交通大學(xué)教授張曉東曾經(jīng)針對(duì)城市配送難題進(jìn)行過(guò)專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明，在國(guó)內(nèi)的很多大中城市，“貨車進(jìn)城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來(lái)說(shuō)，相當(dāng)一部分商品是通過(guò)各種違法的方式進(jìn)城運(yùn)輸?shù)摹?br />
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬(wàn)多個(gè)車次，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大概在不到三萬(wàn)個(gè)通行證，兩萬(wàn)多，拿這個(gè)數(shù)量來(lái)算的話，每天我們感覺，這個(gè)數(shù)不一定很準(zhǔn)確，大概有五萬(wàn)輛左右這個(gè)車輛是違法運(yùn)行的。
張曉東的調(diào)研顯示，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運(yùn)是通過(guò)違規(guī)方式進(jìn)入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后，一些私自改型的金杯、面包車開始出現(xiàn)，它們的實(shí)際承載量?jī)H占貨車的三分之一，這部分運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足北京貨運(yùn)量的25%。這樣就更增加了城市交通的擁堵，物流企業(yè)的成本。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關(guān)系來(lái)看，保持一定的中等，乃至稍大一點(diǎn)的車型，應(yīng)該具有合理性，首先它的效率高，單次載重率高的時(shí)候我可以多送幾家，這一個(gè)車送的貨，比如說(shuō)它是兩噸的，乃至五噸的車，如果我換成小一點(diǎn)的車，大概不到一噸的車，你至少有用五六輛車跑到路上去，才能解決這一個(gè)車的問(wèn)題，顯然增加了城市的交通流量，如果換一點(diǎn)大車型交通流量會(huì)減少。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也曾了解過(guò)車輛通行證的相關(guān)情況，副會(huì)長(zhǎng)賀登才告訴記者，北京市的貨運(yùn)車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對(duì)外稱是按比例發(fā)放的，對(duì)于是一個(gè)怎樣的比例，相關(guān)部門從未發(fā)布過(guò)具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來(lái)看，有的企業(yè)能拿到20%，有的企業(yè)或者只能拿到10%，一些新興的物流企業(yè)甚至無(wú)證可用。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個(gè)發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路。比如說(shuō)把派送車輛給它規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)的車型，就是應(yīng)該什么時(shí)間進(jìn)到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快，有的企業(yè)上來(lái)了，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會(huì)它對(duì)物流企業(yè)的情況是比較了解的。那么就通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)根據(jù)它所掌握的情況來(lái)進(jìn)行一些行業(yè)自律。
賀登才認(rèn)為，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動(dòng)態(tài)的變化當(dāng)中，很難統(tǒng)計(jì)企業(yè)所需通行證的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果讓行業(yè)協(xié)會(huì)介入管理，會(huì)更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，好多，就頭幾年做得不錯(cuò)的企業(yè)，因?yàn)榉N種原因他不做了，完了又掀一起一片新的企業(yè)來(lái)，它這個(gè)變化很快，但是這個(gè)證書它又不可能及時(shí)的跟上去，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用，有的企業(yè)及需要通行證，它又拿不到證，在這么一個(gè)情況下必然產(chǎn)生這種買賣、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了。所以如果讓行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做一些管理，它會(huì)更加了解情況，更加符合市場(chǎng)的需要。
專家指出，實(shí)際上，通過(guò)發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式，張曉軍曾對(duì)相關(guān)情況也做過(guò)了解，他告訴記者，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)貨車進(jìn)城采取的是與北京不同的管理措施。在中國(guó)香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，不少跨國(guó)企業(yè)也都選擇香港作為儲(chǔ)存、管理和運(yùn)送產(chǎn)品及獲取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重要的金融、商貿(mào)中心。這里人口密集、車水馬龍，但是在香港卻并沒有對(duì)貨車進(jìn)行限制。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院 副院長(zhǎng)張曉東：在車輛顯行方面，他們確實(shí)也有限行，早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的，但是它底下有個(gè)牌子寫了，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說(shuō)人家限制的更多的是客車，而不是貨車。大陸搞反了，限制的是貨車，而不是客車。第二，它在很多商業(yè)設(shè)施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停，逮著就罰。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的，逮著停車地，弄不好就罰，人家給貨車疏導(dǎo)了。
張曉東告訴記者，日本東京同樣沒有對(duì)城市配送的貨車進(jìn)行限行，貨運(yùn)車作為城市的公共交通，和公交車一樣享受財(cái)政補(bǔ)貼。日本的配送車輛，特別是百姓必需品，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺(tái)，商家用小的搬運(yùn)工具把貨物從卸貨平臺(tái)運(yùn)回去。貨物停的時(shí)間非常短，這種組織規(guī)?；奈锪?，明顯提升物流配送效率。賀登才也認(rèn)為，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手，還要做好大物流，提高整體配送的效率。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：從這個(gè)方面就是形成一個(gè)派送，實(shí)際上城市派送是一個(gè)系統(tǒng)工程，就是我剛才說(shuō)的如何建立物流園區(qū)，派送中心，以至于裝卸站點(diǎn)這么一個(gè)網(wǎng)絡(luò)性的工程，這是一個(gè)方面，再一個(gè)就是對(duì)派送車輛，進(jìn)城車輛有一些標(biāo)準(zhǔn)，它怎么能夠進(jìn)到城里頭來(lái)，當(dāng)然也需要建立一些信息系統(tǒng)，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送，共同派送，這些先進(jìn)的一些派送方法。
半小時(shí)觀察：
近年來(lái)，城市配送一直被動(dòng)而艱難地在車水馬龍、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走，完成他們的“使命”。這是因?yàn)樵谝恍┤撕统鞘泄芾碚哐壑?，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍?zhǔn)?，因此?duì)城市配送進(jìn)行多種限制。但其實(shí)，這種過(guò)度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展。對(duì)比中國(guó)香港和日本東京的案例，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，和香港、東京相比，北京、上海對(duì)私人轎車的管制過(guò)于寬松，而對(duì)公交、貨運(yùn)的扶持過(guò)于乏力。從結(jié)果來(lái)看，香港、東京的城市交通既比我們暢通，物流環(huán)境又比我們更便利。城市配送的難題實(shí)際是政府管理，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位，宜疏導(dǎo)，忌堵截，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機(jī)，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機(jī)小李：這車進(jìn)不去，一般進(jìn)城都是我們家金杯(車)。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn)。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔(dān)心?
司機(jī)小李：擔(dān)心肯定得有，但有的貨你必須得送，沒辦法。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司，一大早，貨車司機(jī)小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁，根據(jù)客戶要求，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場(chǎng)。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證，如果被交警逮到就要罰款和扣分，可客戶等著要這批貨，想來(lái)想去，小李決定，冒著被罰的危險(xiǎn)跑一趟。
司機(jī)小李：今天看運(yùn)氣吧，如果點(diǎn)兒正的話就碰不著(交警)，交警同志看到了讓人罰吧，畢竟咱進(jìn)去控制范圍了，不讓進(jìn)那也沒辦法。
相關(guān)資料表明，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進(jìn)城
小李告訴記者，平時(shí)如果貨物少，公司會(huì)用金杯車運(yùn)送。但今天的貨物有200多件，10多臺(tái)金杯車都拉不完。因?yàn)榭蛻裟敲娲叩镁o，只能用大貨車試一次了。記者注意到，在這家物流公司的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，有大量的貨物等待配送。這里的調(diào)度老楊說(shuō)，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事。
調(diào)度員老楊：因?yàn)轳{駛員是有限的，他涉及到扣分，特別是進(jìn)城里，你這個(gè)駕駛員考慮到每一個(gè)駕駛員扣幾次了、還有幾分能夠扣、進(jìn)去了有誰(shuí)對(duì)路況熟悉還是不熟悉、駕駛技術(shù)什么樣，現(xiàn)在都得考慮，所以說(shuō)太困難了。
老楊告訴記者，北京市交管部門有著明確規(guī)定，貨運(yùn)車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進(jìn)入四環(huán)以內(nèi)。只有在晚上23點(diǎn)到早上6點(diǎn)之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛。不過(guò)現(xiàn)實(shí)的情況是，多年來(lái)這個(gè)行業(yè)形成的習(xí)慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個(gè)客戶兩個(gè)客戶，人家說(shuō)夜間可以去，但是這樣的太少了，能占到1%都沒有。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時(shí)間送到，下班了你送給誰(shuí)呀。
記者了解到，這家物流公司負(fù)責(zé)北京業(yè)務(wù)的貨車有19輛，都沒有通行證，這給企業(yè)帶來(lái)了特別極大的困擾，平時(shí)北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子，就靠公司的金杯車化整為零地運(yùn)進(jìn)城。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了，都扣到6分了。還有幾個(gè)說(shuō)是膽大的(司機(jī))扣到9分，完了沒有(司機(jī))了，一個(gè)也沒有用的了，你說(shuō)你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了，凈是外雇，花高價(jià)雇人雇車。
記者：往城里運(yùn)他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因?yàn)檎５墓蛙?，比如說(shuō)500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢。
調(diào)度員老楊算了一筆帳，這批運(yùn)往馬蓮道茶葉市場(chǎng)的200多件茶葉來(lái)，如果外雇車輛的費(fèi)用要比自己出車的費(fèi)用翻一番。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了，工資一個(gè)員工再加一個(gè)績(jī)效可能有接近200元錢就下來(lái)了，一個(gè)業(yè)務(wù)員和一個(gè)駕駛員，因?yàn)樗挛缁貋?lái)還能干別的活。但是你要雇車就不行了。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達(dá)到450到500元，這是正常的。
掂量來(lái)掂量去，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了。至于派誰(shuí)的車去送這批貨，老楊也頗費(fèi)了一番心思，最終選擇了司機(jī)小李和業(yè)務(wù)員小趙，因?yàn)樾±畹鸟{駛證被扣了三分。即使這次被處罰，對(duì)小李也不會(huì)影響過(guò)大。
看得出來(lái)，小李對(duì)這趟活很不情愿，沒辦法，他只好一邊忙著裝車，一邊忙打電話問(wèn)路，問(wèn)問(wèn)哪些路段好走，交警不查車。
司機(jī)小李：不知道，我還真沒走過(guò)那條道。我對(duì)那面不熟，沒去過(guò)那里。
裝完貨物，小李和業(yè)務(wù)員開上車出發(fā)了。他們先走京津高速，然沿著五環(huán)進(jìn)城。走在五環(huán)路上的時(shí)候，司機(jī)小李還有說(shuō)有笑，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴(yán)肅起來(lái)。
司機(jī)小李：再往前走就進(jìn)入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了，不好讓你過(guò)去，就是貨車禁行的路了。再往前就是了，逮不著這趟就挺好，過(guò)得挺舒服。
小李告訴記者，馬蓮道茶葉市場(chǎng)前寬?cǎi)R路上交警比較多。今天比較幸運(yùn)，從小路拐過(guò)來(lái)就直接開到市場(chǎng)里面了。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進(jìn)來(lái)了，一般出去時(shí)候被處罰的可能性就不大了。沒有遇到交警，小李還是比較高興。至于能不能被攝像頭抓拍罰款，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分，而駕駛證扣到12分就等于作廢。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的，就是盼望小李車能有一張通行證，省得在擔(dān)驚受怕。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個(gè)證，或兩個(gè)證。那是奢望，可望而不可及，有的有，一看人家，我們?cè)谀峭Ｖ思以谏磉呥^(guò)去了，證往風(fēng)擋上一立，人家走了沒事，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負(fù)責(zé)人也告訴記者，通行證不僅僅是他們面臨的問(wèn)題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題。
某物流公司負(fù)責(zé)人：因?yàn)楸本┦袃?nèi)的貨物量比較多，最主要的因?yàn)榇筌嚥荒苓M(jìn)城，全靠小車來(lái)擺渡，小車又沒有通行證，那你就進(jìn)不去，所以說(shuō)給客戶帶來(lái)了很多的麻煩?？蛻粢矔?huì)投訴，這樣我們有時(shí)候迫不得已就得闖禁行。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在物流企業(yè)當(dāng)中，城市配送的利潤(rùn)已經(jīng)越來(lái)越低。很多貨物要由一個(gè)大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢，人工成本都要漲幾倍。
某物流公司負(fù)責(zé)人：費(fèi)用的話，在無(wú)形當(dāng)中，就全消耗掉了，就是在這一公里配送上邊，其實(shí)這是費(fèi)用的話就不用講了。費(fèi)用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè)，大家都越來(lái)越低了，大家也都知道這個(gè)事情，就是企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了。
這家物流企業(yè)為了降低運(yùn)營(yíng)成本，一直在積極申請(qǐng)市內(nèi)通行證，但一直都沒能申請(qǐng)到。最近一次提交材料也有一個(gè)多月了，現(xiàn)在還一點(diǎn)消息也沒有。他們希望有關(guān)部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負(fù)責(zé)人：非常需要這個(gè)通行證在這方面要是能夠有政策的支持，物流行業(yè)會(huì)脫出這個(gè)瓶頸，走出這個(gè)瓶頸，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求。我們新買的車都很多，不可能說(shuō)這么多年一點(diǎn)不發(fā)展，現(xiàn)在來(lái)講的話有車沒證，老大難問(wèn)題。
二、通行證正規(guī)渠道辦理?yè)?jù)稱“已飽和”，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進(jìn)城通行證太少，導(dǎo)致物流不暢進(jìn)城難、物流成本過(guò)高，這也是不少商品價(jià)格畸高的重要原因?！督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》早在2011年就報(bào)道過(guò)，北京市有百分之八十的貨物時(shí)通過(guò)違規(guī)運(yùn)輸運(yùn)送的。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變，在物流領(lǐng)域依然是一證難求。但《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是有業(yè)務(wù)的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證。
北京市關(guān)于貨車的禁限行規(guī)定，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點(diǎn)到晚23點(diǎn)禁止載貨汽車通行。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了對(duì)貨車進(jìn)行的處罰，對(duì)貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對(duì)于市區(qū)內(nèi)的車輛來(lái)說(shuō)，一張通行證便顯得至關(guān)重要，辦張通行證到底有多難呢，10月28日，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來(lái)到北苑機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理，不過(guò)柜臺(tái)前空無(wú)一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦。
記者：新證怎么不能辦呢。
工作人員：早就不再發(fā)展了，路上堵啊。
記者：那我這個(gè)新公司能不能申請(qǐng)一下?
工作人員：沒有，都是夜間，夜間11點(diǎn)到6點(diǎn)(通行)。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時(shí)候能重新受理新證，這位工作人員表示很難說(shuō)。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓，原來(lái)的誰(shuí)使就誰(shuí)使，不使就作廢。
在知情人提點(diǎn)下，記者在網(wǎng)上試著進(jìn)行了搜索，很快，記者就發(fā)現(xiàn)，有人聲稱能辦出這種證件，記者打通了對(duì)方的電話。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對(duì)，這里是一分錢也沒便宜了，然后下季度還得把證給我，我去換新證。拿證給你還得給我3500元。
記者：就是租一個(gè)證一季度3500元?
某物流公司員工：對(duì)，租一個(gè)證。
北京的貨車通行證存在一個(gè)隱秘的交易市場(chǎng)
這位辦理通行證的人告訴記者，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領(lǐng)新證。他們公司有十幾個(gè)通行證，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務(wù)，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來(lái)，可以給你寫一個(gè)保證，讓你用上明年第一季度的通行證。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達(dá)物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對(duì)方說(shuō)他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場(chǎng)。那么對(duì)方說(shuō)的到底是真是假，為了一探究竟，記者按照對(duì)方提供的地址來(lái)到豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里，記者找到了這家北京吉興通達(dá)物流有限公司。辦公室的一位工作人員告訴記者，證件由她負(fù)責(zé)辦理。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證，遞交手續(xù)，反正得最低跑三趟。我們中旬的時(shí)候就開始忙活這事，行駛本和復(fù)印件都得齊全，然后交上去才行。你過(guò)了戶光交上去，那邊沒有審批，你的證肯定拿不來(lái)。
工作人員介紹說(shuō)，如果要通過(guò)他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過(guò)戶到吉興通達(dá)物流的戶頭上。過(guò)戶，審批，拿通行證，他們可以提供一條龍服務(wù)。
工作人員：我們這一個(gè)證4000元錢。
記者：他給我說(shuō)3500元錢。
工作人員：對(duì)，我就說(shuō)小4000元錢，4000元左右。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)之后，這位工作人員報(bào)出的通行證最低價(jià)，一個(gè)季度3500元。這位工作人員透露，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺。不過(guò)在奧運(yùn)會(huì)之后就開始變得緊俏，新交規(guī)出臺(tái)之后，通行證的行情更是水漲船高。她拿出來(lái)一張通行證的復(fù)印件給記者看。
工作人員：復(fù)印件就是擋警察的，放到車前面，交警有的時(shí)候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的，數(shù)據(jù)庫(kù)里有咱這個(gè)車，但是交警不管，必須拿到真證才行，沒有真證就扣三分。
這樣的復(fù)印件的價(jià)格是每季度1000元
這位工作人員解釋說(shuō)，一張通行證上可以備案上四臺(tái)車。一張真的通行證外，其他車輛可以弄張復(fù)印件放到車風(fēng)擋玻璃上，掛著復(fù)印件的車輛照樣可以往城里跑，只要不被交警抓到現(xiàn)行，備案車輛電子眼拍到后就會(huì)核銷掉。她透露說(shuō)，他們公司給其他的車備案是要額外收費(fèi)的。
工作人員：因?yàn)橐粋€(gè)車一個(gè)證3500元錢，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個(gè)車一季度一千，你這個(gè)車也多就直接給你，按一張證3500元，然后全都免費(fèi)給打上。
看來(lái)這家物流公司還真是生財(cái)有道。這位工作人員還透露，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實(shí)際物流業(yè)務(wù)，公司的收入來(lái)源主要是出租這十幾個(gè)通行證。
記者：總共幾個(gè)證?
工作人員：總共十來(lái)張證。
記者：你們物流公司基本上做不做實(shí)際業(yè)務(wù)了?
工作人員：就是一般辦這個(gè)，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么，別拉危險(xiǎn)的東西就行。煤氣罐什么的。總共幾張證，總共十幾張。
記者：沒有這個(gè)通行證業(yè)務(wù)就肯定不掙錢?
工作人員：對(duì)。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達(dá)物流有限公司成立與2008年10月14日。冊(cè)資金是100萬(wàn)元，注冊(cè)地址并不是現(xiàn)在的地址，而是通州區(qū)西營(yíng)前街。為什么一面企業(yè)多年求不來(lái)一張通行證，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當(dāng)記者在北苑機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)北京市內(nèi)通行證辦理柜臺(tái)把這一情況反饋給工作人員時(shí)，卻得到了這樣的回復(fù)。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個(gè)月租的，一季度。
工作人員：別提錢，聽到?jīng)]有在這兒別提錢，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去，我們這邊一分錢不要。
三、專家解讀破解城市貨運(yùn)難題，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難，難在最需要物流的地方”。在北京，像王府井、中關(guān)村、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū)，但也是對(duì)貨車限制最多的地方，怎么把貨送進(jìn)那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問(wèn)題。如何才能破解物流配送車輛進(jìn)城難題?
城市配送是關(guān)系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)帶來(lái)的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，小批量、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問(wèn)題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題，疏導(dǎo)進(jìn)城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者就此聽取了專家的解讀。
北京交通大學(xué)教授張曉東曾經(jīng)針對(duì)城市配送難題進(jìn)行過(guò)專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明，在國(guó)內(nèi)的很多大中城市，“貨車進(jìn)城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來(lái)說(shuō)，相當(dāng)一部分商品是通過(guò)各種違法的方式進(jìn)城運(yùn)輸?shù)摹?br />
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬(wàn)多個(gè)車次，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大概在不到三萬(wàn)個(gè)通行證，兩萬(wàn)多，拿這個(gè)數(shù)量來(lái)算的話，每天我們感覺，這個(gè)數(shù)不一定很準(zhǔn)確，大概有五萬(wàn)輛左右這個(gè)車輛是違法運(yùn)行的。
張曉東的調(diào)研顯示，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運(yùn)是通過(guò)違規(guī)方式進(jìn)入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后，一些私自改型的金杯、面包車開始出現(xiàn)，它們的實(shí)際承載量?jī)H占貨車的三分之一，這部分運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足北京貨運(yùn)量的25%。這樣就更增加了城市交通的擁堵，物流企業(yè)的成本。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關(guān)系來(lái)看，保持一定的中等，乃至稍大一點(diǎn)的車型，應(yīng)該具有合理性，首先它的效率高，單次載重率高的時(shí)候我可以多送幾家，這一個(gè)車送的貨，比如說(shuō)它是兩噸的，乃至五噸的車，如果我換成小一點(diǎn)的車，大概不到一噸的車，你至少有用五六輛車跑到路上去，才能解決這一個(gè)車的問(wèn)題，顯然增加了城市的交通流量，如果換一點(diǎn)大車型交通流量會(huì)減少。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也曾了解過(guò)車輛通行證的相關(guān)情況，副會(huì)長(zhǎng)賀登才告訴記者，北京市的貨運(yùn)車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對(duì)外稱是按比例發(fā)放的，對(duì)于是一個(gè)怎樣的比例，相關(guān)部門從未發(fā)布過(guò)具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來(lái)看，有的企業(yè)能拿到20%，有的企業(yè)或者只能拿到10%，一些新興的物流企業(yè)甚至無(wú)證可用。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個(gè)發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路。比如說(shuō)把派送車輛給它規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)的車型，就是應(yīng)該什么時(shí)間進(jìn)到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快，有的企業(yè)上來(lái)了，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會(huì)它對(duì)物流企業(yè)的情況是比較了解的。那么就通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)根據(jù)它所掌握的情況來(lái)進(jìn)行一些行業(yè)自律。
賀登才認(rèn)為，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動(dòng)態(tài)的變化當(dāng)中，很難統(tǒng)計(jì)企業(yè)所需通行證的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果讓行業(yè)協(xié)會(huì)介入管理，會(huì)更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，好多，就頭幾年做得不錯(cuò)的企業(yè)，因?yàn)榉N種原因他不做了，完了又掀一起一片新的企業(yè)來(lái)，它這個(gè)變化很快，但是這個(gè)證書它又不可能及時(shí)的跟上去，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用，有的企業(yè)及需要通行證，它又拿不到證，在這么一個(gè)情況下必然產(chǎn)生這種買賣、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了。所以如果讓行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做一些管理，它會(huì)更加了解情況，更加符合市場(chǎng)的需要。
專家指出，實(shí)際上，通過(guò)發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式，張曉軍曾對(duì)相關(guān)情況也做過(guò)了解，他告訴記者，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)貨車進(jìn)城采取的是與北京不同的管理措施。在中國(guó)香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，不少跨國(guó)企業(yè)也都選擇香港作為儲(chǔ)存、管理和運(yùn)送產(chǎn)品及獲取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重要的金融、商貿(mào)中心。這里人口密集、車水馬龍，但是在香港卻并沒有對(duì)貨車進(jìn)行限制。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院 副院長(zhǎng)張曉東：在車輛顯行方面，他們確實(shí)也有限行，早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的，但是它底下有個(gè)牌子寫了，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說(shuō)人家限制的更多的是客車，而不是貨車。大陸搞反了，限制的是貨車，而不是客車。第二，它在很多商業(yè)設(shè)施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停，逮著就罰。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的，逮著停車地，弄不好就罰，人家給貨車疏導(dǎo)了。
張曉東告訴記者，日本東京同樣沒有對(duì)城市配送的貨車進(jìn)行限行，貨運(yùn)車作為城市的公共交通，和公交車一樣享受財(cái)政補(bǔ)貼。日本的配送車輛，特別是百姓必需品，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺(tái)，商家用小的搬運(yùn)工具把貨物從卸貨平臺(tái)運(yùn)回去。貨物停的時(shí)間非常短，這種組織規(guī)?；奈锪?，明顯提升物流配送效率。賀登才也認(rèn)為，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手，還要做好大物流，提高整體配送的效率。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：從這個(gè)方面就是形成一個(gè)派送，實(shí)際上城市派送是一個(gè)系統(tǒng)工程，就是我剛才說(shuō)的如何建立物流園區(qū)，派送中心，以至于裝卸站點(diǎn)這么一個(gè)網(wǎng)絡(luò)性的工程，這是一個(gè)方面，再一個(gè)就是對(duì)派送車輛，進(jìn)城車輛有一些標(biāo)準(zhǔn)，它怎么能夠進(jìn)到城里頭來(lái)，當(dāng)然也需要建立一些信息系統(tǒng)，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送，共同派送，這些先進(jìn)的一些派送方法。
半小時(shí)觀察：
近年來(lái)，城市配送一直被動(dòng)而艱難地在車水馬龍、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走，完成他們的“使命”。這是因?yàn)樵谝恍┤撕统鞘泄芾碚哐壑?，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍?zhǔn)?，因此?duì)城市配送進(jìn)行多種限制。但其實(shí)，這種過(guò)度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展。對(duì)比中國(guó)香港和日本東京的案例，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，和香港、東京相比，北京、上海對(duì)私人轎車的管制過(guò)于寬松，而對(duì)公交、貨運(yùn)的扶持過(guò)于乏力。從結(jié)果來(lái)看，香港、東京的城市交通既比我們暢通，物流環(huán)境又比我們更便利。城市配送的難題實(shí)際是政府管理，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位，宜疏導(dǎo)，忌堵截，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
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