擴(kuò)內(nèi)需將更受倚重 服務(wù)業(yè)有望步入“黃金時(shí)代”
[ 時(shí)間：2014-08-03 09:09 點(diǎn)擊： ]
專家表示，在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，擴(kuò)內(nèi)需將更受倚重，諸多刺激政策有望出臺(tái)。作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)業(yè)有望步入發(fā)展的黃金時(shí)代。
政策給力
服務(wù)業(yè)有望騰飛
去年以來，一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)亮相。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在組織編制“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，稅負(fù)過重是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的主要原因。今后應(yīng)逐步調(diào)整增值稅和營業(yè)稅的范圍，改變服務(wù)業(yè)稅負(fù)過重的狀況。2011年10月以來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施密集出臺(tái)，包括提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍；將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。此外，深化增值稅改革也將利好從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)。
除了稅收優(yōu)惠政策，包括投資、服務(wù)貿(mào)易等各方面政策也已亮相。如為推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，國家發(fā)改委和商務(wù)部近期聯(lián)合發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011）》，其中增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，商務(wù)部發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃》，提出重點(diǎn)支持30個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，并以“大服務(wù)”理念梳理、整合、細(xì)化各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與保障措施，出臺(tái)行之有效的配套政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，商務(wù)部出臺(tái)美容美發(fā)業(yè)、洗染業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和家電維修服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理辦法，發(fā)布生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，制定了餐飲、住宿等8個(gè)生活性服務(wù)行業(yè)的“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見，以促使生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)范性發(fā)展軌道。
鄭新立表示，從上海交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)可看出，國家已把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策逐步付諸實(shí)踐。下一步國家可能會(huì)繼續(xù)出臺(tái)后續(xù)支持政策，包括減稅、改善融資條件、放松部分監(jiān)管和鼓勵(lì)民間與國際資本進(jìn)入等多個(gè)方面，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度。
潛力巨大
擴(kuò)內(nèi)需最大支撐
“十二五”規(guī)劃明確提出要將服務(wù)業(yè)的增加值提升4個(gè)百分點(diǎn)，并特別提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體明確了四個(gè)方向：有序拓展金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事張祥表示，服務(wù)業(yè)比重低的關(guān)鍵原因在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是就業(yè)增長(zhǎng)速度最快的部門，隨著生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，制造企業(yè)會(huì)更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務(wù)完成。這一過程不僅能吸納更多的就業(yè)人員，而且能帶動(dòng)相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。另外，“目前中國人均GDP4000美元、城鎮(zhèn)化率50%左右，正處于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的黃金階段，同時(shí)又具有服務(wù)業(yè)所需的消費(fèi)大市場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵因素，服務(wù)業(yè)勢(shì)必成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大支撐產(chǎn)業(yè)。”
銀河證券認(rèn)為，目前我國人均GDP已達(dá)4000美元，居民消費(fèi)已經(jīng)產(chǎn)生升級(jí)趨勢(shì)。在這一大環(huán)境下，服務(wù)業(yè)有望成為內(nèi)需擴(kuò)大過程中的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，屆時(shí)人均GDP將超過5000美元（不考慮匯率變動(dòng)）。在這一過程中，居民消費(fèi)將逐步從舒適型向享受型轉(zhuǎn)變。在旅游、高等教育、休閑等領(lǐng)域，服務(wù)需求的收入彈性系數(shù)會(huì)有較大幅度的上升。這將成為未來一個(gè)時(shí)期帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要支撐。
“十一五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍沒有達(dá)到“十一五”規(guī)劃綱要確定的分別提高3百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)期性指標(biāo)。目前我國服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為43%，不僅低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當(dāng)?shù)膰?0%左右的水平。
政策給力
服務(wù)業(yè)有望騰飛
去年以來，一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)亮相。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在組織編制“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，稅負(fù)過重是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的主要原因。今后應(yīng)逐步調(diào)整增值稅和營業(yè)稅的范圍，改變服務(wù)業(yè)稅負(fù)過重的狀況。2011年10月以來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施密集出臺(tái)，包括提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍；將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。此外，深化增值稅改革也將利好從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)。
除了稅收優(yōu)惠政策，包括投資、服務(wù)貿(mào)易等各方面政策也已亮相。如為推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，國家發(fā)改委和商務(wù)部近期聯(lián)合發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011）》，其中增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，商務(wù)部發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃》，提出重點(diǎn)支持30個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，并以“大服務(wù)”理念梳理、整合、細(xì)化各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與保障措施，出臺(tái)行之有效的配套政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，商務(wù)部出臺(tái)美容美發(fā)業(yè)、洗染業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和家電維修服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理辦法，發(fā)布生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，制定了餐飲、住宿等8個(gè)生活性服務(wù)行業(yè)的“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見，以促使生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)范性發(fā)展軌道。
鄭新立表示，從上海交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)可看出，國家已把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策逐步付諸實(shí)踐。下一步國家可能會(huì)繼續(xù)出臺(tái)后續(xù)支持政策，包括減稅、改善融資條件、放松部分監(jiān)管和鼓勵(lì)民間與國際資本進(jìn)入等多個(gè)方面，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度。
潛力巨大
擴(kuò)內(nèi)需最大支撐
“十二五”規(guī)劃明確提出要將服務(wù)業(yè)的增加值提升4個(gè)百分點(diǎn)，并特別提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體明確了四個(gè)方向：有序拓展金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事張祥表示，服務(wù)業(yè)比重低的關(guān)鍵原因在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是就業(yè)增長(zhǎng)速度最快的部門，隨著生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，制造企業(yè)會(huì)更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務(wù)完成。這一過程不僅能吸納更多的就業(yè)人員，而且能帶動(dòng)相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。另外，“目前中國人均GDP4000美元、城鎮(zhèn)化率50%左右，正處于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的黃金階段，同時(shí)又具有服務(wù)業(yè)所需的消費(fèi)大市場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵因素，服務(wù)業(yè)勢(shì)必成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大支撐產(chǎn)業(yè)。”
銀河證券認(rèn)為，目前我國人均GDP已達(dá)4000美元，居民消費(fèi)已經(jīng)產(chǎn)生升級(jí)趨勢(shì)。在這一大環(huán)境下，服務(wù)業(yè)有望成為內(nèi)需擴(kuò)大過程中的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，屆時(shí)人均GDP將超過5000美元（不考慮匯率變動(dòng)）。在這一過程中，居民消費(fèi)將逐步從舒適型向享受型轉(zhuǎn)變。在旅游、高等教育、休閑等領(lǐng)域，服務(wù)需求的收入彈性系數(shù)會(huì)有較大幅度的上升。這將成為未來一個(gè)時(shí)期帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要支撐。
“十一五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍沒有達(dá)到“十一五”規(guī)劃綱要確定的分別提高3百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)期性指標(biāo)。目前我國服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為43%，不僅低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當(dāng)?shù)膰?0%左右的水平。
來源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司
