鐵水聯(lián)運大通道建設迫在眉睫
[ 時間：2016-06-06 10:40 點擊： ]
自2008年金融危機以來，世界又接連發(fā)生歐美債務危機、國際金融市場持續(xù)動蕩、世界經(jīng)濟增速下降。中國也不例外，進入2012年后，中國GDP增速較2011年有所放緩，上半年經(jīng)濟下行趨勢明顯，GDP增速從一季度的8.1%跌至二季度的7.8%，而且這種態(tài)勢尚未得到有效遏制。然而，未來中國經(jīng)濟發(fā)展也不會像市場預估的那般悲觀。當前中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟增速放緩是正?，F(xiàn)象，隨著“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，中國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展空間。待“十二五”末，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)，將會為未來經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。而這關(guān)鍵的就是打通中西部出海的鐵水聯(lián)運大通道。
穩(wěn)出口需中西部發(fā)力
當前中國出口低迷的形勢已經(jīng)超過金融危機時期，并已成為拖累經(jīng)濟下滑的因素之一。因此，穩(wěn)定出口形勢，扭轉(zhuǎn)出口對經(jīng)濟增速的拖累局面已經(jīng)非常迫切，出口“這駕馬車”不能放。中國外向型經(jīng)濟仍主要集中于東部沿海地區(qū)，廣大內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較低。隨著能源、大宗商品價格上漲，勞動力、土地、節(jié)能環(huán)保費用等成本也大幅增加，如上海地區(qū)2010年人均年工資已超過7萬元，是安徽、湖北、江西等地的兩倍多，沿海東部地區(qū)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為代表的低端產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢逐漸減弱。與此同時，菲律賓、印尼等東南亞國家外向型經(jīng)濟發(fā)展強勁，外貿(mào)市場競爭激烈，未來能否在外貿(mào)市場競爭中獲勝，關(guān)鍵還需中西部地區(qū)發(fā)力。
中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟已發(fā)展到一定水平，未來中西部外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會是新的出口增長點。當前正值中部崛起及西部開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，中西部地區(qū)正依托土地、勞動力等成本優(yōu)勢以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套基礎(chǔ)設施建設，逐步形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，承接東部外向型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展目標，進而穩(wěn)定外貿(mào)出口增長形勢。
鐵水聯(lián)運助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，未來幾年中西部地區(qū)將迎來經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的“黃金時段”，其逐步承接的東部外向型產(chǎn)業(yè)將會帶來大量“東去西來”的外貿(mào)進出物資，對物流運輸通道的經(jīng)濟便捷要求也越來越高。如不能有效控制物流運輸成本，將會抵消內(nèi)陸地區(qū)土地、勞動力成本優(yōu)勢，使產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢小于東南亞國家，進而影響中西部發(fā)展戰(zhàn)略及外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，構(gòu)建暢通、高效、綠色、經(jīng)濟的東西運輸大通道迫在眉睫。
水路和鐵路運輸在集裝箱以及大宗散貨和長距離貨物運輸中與其他運輸方式相比較具有大運能、低成本、節(jié)能環(huán)保的獨特優(yōu)勢，若在有條件的地區(qū)將其緊密結(jié)合起來，開展鐵水聯(lián)運，則對于溝通連接中西部以及陸地邊境國家與海外經(jīng)濟聯(lián)系將發(fā)揮極其重要的作用。因此，對于中西部地區(qū)來說，鐵水聯(lián)運無疑是最佳的物流選擇。
近一年多來交通運輸部和鐵道部聯(lián)合推進實施一系列鐵水聯(lián)運政策，未來鐵水聯(lián)運通道建設將會獲得實質(zhì)性發(fā)展。中西部地區(qū)選擇鐵水聯(lián)運這種高效而又經(jīng)濟的物流運輸方式，一方面，有利于優(yōu)化運輸通道布局和完善綜合運輸體系，大大降低物流成本，進而增強中西部制造業(yè)的競爭力，維持中國產(chǎn)品的出口優(yōu)勢；另一方面，有利于降低能源、資源消耗，減少污染物排放，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求。更重要的意義在于，鐵水聯(lián)運有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大區(qū)域經(jīng)濟交流合作廣度，促進中西部地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更好地服務內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展，為未來經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。
鐵水聯(lián)運催生港口新機遇
隨著內(nèi)陸中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及沿海港口競爭的加劇，早前緩慢前行的鐵水聯(lián)運在2011年迎來了新的發(fā)展機遇。繼2011年5月10日，交通運輸部與鐵道部共同簽署《關(guān)于共同推進鐵水聯(lián)運發(fā)展合作協(xié)議》后，同年9月兩部又聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導意見》，提出未來鐵水聯(lián)運發(fā)展的具體指導意見。之后，兩部簽署《關(guān)于開展集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目的通知》，推出連云港至阿拉山口等6條集裝箱鐵水聯(lián)運通道示范項目，鐵水聯(lián)運開始進入新的實質(zhì)發(fā)展階段。2011年下半年，兩部共同表示，“十二五”期間要做好鐵路與港口的規(guī)劃銜接，以沿海和沿江主要港口為鐵水聯(lián)運樞紐、經(jīng)濟腹地鐵路干線為骨架、沿線主要貨運站場為節(jié)點，科學布局鐵水聯(lián)運通道，完善區(qū)域性鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡。同時提出預計目標：到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長將達20%以上；港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運比重將比2010年提高10個百分點。
交通運輸部和鐵道部針對鐵水聯(lián)運展開了一系列緊鑼密鼓動作，在給予鐵水聯(lián)運很多政策支持的同時，也為鐵水聯(lián)運未來發(fā)展指明了方向。各地港口、鐵路等運輸企業(yè)也緊緊抓住國家發(fā)展鐵水聯(lián)運“東風”，圍繞各自不同的鐵水聯(lián)運發(fā)展條件和優(yōu)勢，積極為地方或企業(yè)自身未來發(fā)展量身定制規(guī)劃。如走在全國前列的連云港港依托新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略區(qū)域優(yōu)勢和東隴海線有利條件，實施鐵水聯(lián)運的無縫對接，打造了連云港至阿拉山口的精品班列；深圳港依托鐵水聯(lián)運、內(nèi)陸港等方式，聯(lián)運業(yè)務已覆蓋長沙、醴陵、昆明等地，為內(nèi)陸貨主開辟一條快速、經(jīng)濟的出口通道；青島港開通的至鄭州、西安、成都、太原等地的“五定班列”，從2000年的一周一班發(fā)展到目前的一天一班；廈門港依托鷹廈線，已將鐵水聯(lián)運的范圍覆蓋福建、江西全境，湖南的腹地拓展也打開了新局面，并逐漸向中西部地區(qū)延伸。沿海各大港口都依托鐵水聯(lián)運劍指內(nèi)陸，處在華中之地的武漢也不甘落后，依托良好的鐵、水運能和廣闊的經(jīng)濟腹地，計劃啟動鐵路集裝箱中心站和陽邏港的集裝箱鐵水聯(lián)運項目建設，實現(xiàn)港站一體化，著力將武漢新港打造成長江中上游地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目。
由此可見，鐵水聯(lián)運將是現(xiàn)在及未來中國貨運交通的主攻方向之一。國家對鐵水聯(lián)運的重點支持和大力推進，不僅有利于內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更激發(fā)了那些有條件成為鐵水聯(lián)運樞紐的沿海、沿江港口發(fā)展鐵水聯(lián)運拓寬經(jīng)濟腹地、做大做強的斗志，點燃了“腹地爭奪、硝煙四起”的鐵水聯(lián)運戰(zhàn)場。
鐵路運輸逐步升級
建設鐵水聯(lián)運通道，將會促進中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，這一點是毋庸置疑的。然而這種高效、綠色、經(jīng)濟的鐵水聯(lián)運大通道如何才能很好地發(fā)展起來？
鐵路是解決問題的關(guān)鍵。當前鐵路的運營能力與港口的運營能力完全不在一個層面上，港口經(jīng)過20多年的開放發(fā)展，在碼頭建設、硬件設施、經(jīng)營理念等方面有了很大程度提升，5年之內(nèi)翻兩倍是完全有可能的。而鐵路5年年均增長率只有10%~20%，可謂差距懸殊。“要致富，先修路”，發(fā)展中西部的首要問題是交通基礎(chǔ)設施建設，特別是鐵路大通道建設。因此，要注重和加強鐵路建設。
鐵路建設應遵循先通后暢再便捷逐步升級的科學發(fā)展思路。首先實現(xiàn)鐵路通，根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展路網(wǎng)布局，并能按時保質(zhì)保量完成各規(guī)劃鐵路通車目標，提振地方企業(yè)發(fā)展和外來投資者投資的信心；其次鐵路通車后，隨著地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，針對有條件的路段實施鐵路電氣化改造、增建復線、客貨分離等措施，逐步釋放、提升鐵路運能，實現(xiàn)鐵路通暢，進而為鐵路沿線地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐；第三在實現(xiàn)鐵路通暢的基礎(chǔ)上，考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和鐵路體制改革程度，加快提升鐵路市場運營水平，實現(xiàn)鐵路與港口基礎(chǔ)硬件和運營軟件的無縫銜接，提供便捷的貨物運輸服務，真正建成連接內(nèi)陸與世界的鐵水聯(lián)運大通道。
穩(wěn)出口需中西部發(fā)力
當前中國出口低迷的形勢已經(jīng)超過金融危機時期，并已成為拖累經(jīng)濟下滑的因素之一。因此，穩(wěn)定出口形勢，扭轉(zhuǎn)出口對經(jīng)濟增速的拖累局面已經(jīng)非常迫切，出口“這駕馬車”不能放。中國外向型經(jīng)濟仍主要集中于東部沿海地區(qū)，廣大內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較低。隨著能源、大宗商品價格上漲，勞動力、土地、節(jié)能環(huán)保費用等成本也大幅增加，如上海地區(qū)2010年人均年工資已超過7萬元，是安徽、湖北、江西等地的兩倍多，沿海東部地區(qū)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為代表的低端產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢逐漸減弱。與此同時，菲律賓、印尼等東南亞國家外向型經(jīng)濟發(fā)展強勁，外貿(mào)市場競爭激烈，未來能否在外貿(mào)市場競爭中獲勝，關(guān)鍵還需中西部地區(qū)發(fā)力。
中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟已發(fā)展到一定水平，未來中西部外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會是新的出口增長點。當前正值中部崛起及西部開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，中西部地區(qū)正依托土地、勞動力等成本優(yōu)勢以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套基礎(chǔ)設施建設，逐步形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，承接東部外向型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展目標，進而穩(wěn)定外貿(mào)出口增長形勢。
鐵水聯(lián)運助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，未來幾年中西部地區(qū)將迎來經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的“黃金時段”，其逐步承接的東部外向型產(chǎn)業(yè)將會帶來大量“東去西來”的外貿(mào)進出物資，對物流運輸通道的經(jīng)濟便捷要求也越來越高。如不能有效控制物流運輸成本，將會抵消內(nèi)陸地區(qū)土地、勞動力成本優(yōu)勢，使產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢小于東南亞國家，進而影響中西部發(fā)展戰(zhàn)略及外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，構(gòu)建暢通、高效、綠色、經(jīng)濟的東西運輸大通道迫在眉睫。
水路和鐵路運輸在集裝箱以及大宗散貨和長距離貨物運輸中與其他運輸方式相比較具有大運能、低成本、節(jié)能環(huán)保的獨特優(yōu)勢，若在有條件的地區(qū)將其緊密結(jié)合起來，開展鐵水聯(lián)運，則對于溝通連接中西部以及陸地邊境國家與海外經(jīng)濟聯(lián)系將發(fā)揮極其重要的作用。因此，對于中西部地區(qū)來說，鐵水聯(lián)運無疑是最佳的物流選擇。
近一年多來交通運輸部和鐵道部聯(lián)合推進實施一系列鐵水聯(lián)運政策，未來鐵水聯(lián)運通道建設將會獲得實質(zhì)性發(fā)展。中西部地區(qū)選擇鐵水聯(lián)運這種高效而又經(jīng)濟的物流運輸方式，一方面，有利于優(yōu)化運輸通道布局和完善綜合運輸體系，大大降低物流成本，進而增強中西部制造業(yè)的競爭力，維持中國產(chǎn)品的出口優(yōu)勢；另一方面，有利于降低能源、資源消耗，減少污染物排放，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求。更重要的意義在于，鐵水聯(lián)運有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大區(qū)域經(jīng)濟交流合作廣度，促進中西部地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更好地服務內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展，為未來經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。
鐵水聯(lián)運催生港口新機遇
隨著內(nèi)陸中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及沿海港口競爭的加劇，早前緩慢前行的鐵水聯(lián)運在2011年迎來了新的發(fā)展機遇。繼2011年5月10日，交通運輸部與鐵道部共同簽署《關(guān)于共同推進鐵水聯(lián)運發(fā)展合作協(xié)議》后，同年9月兩部又聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導意見》，提出未來鐵水聯(lián)運發(fā)展的具體指導意見。之后，兩部簽署《關(guān)于開展集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目的通知》，推出連云港至阿拉山口等6條集裝箱鐵水聯(lián)運通道示范項目，鐵水聯(lián)運開始進入新的實質(zhì)發(fā)展階段。2011年下半年，兩部共同表示，“十二五”期間要做好鐵路與港口的規(guī)劃銜接，以沿海和沿江主要港口為鐵水聯(lián)運樞紐、經(jīng)濟腹地鐵路干線為骨架、沿線主要貨運站場為節(jié)點，科學布局鐵水聯(lián)運通道，完善區(qū)域性鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡。同時提出預計目標：到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長將達20%以上；港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運比重將比2010年提高10個百分點。
交通運輸部和鐵道部針對鐵水聯(lián)運展開了一系列緊鑼密鼓動作，在給予鐵水聯(lián)運很多政策支持的同時，也為鐵水聯(lián)運未來發(fā)展指明了方向。各地港口、鐵路等運輸企業(yè)也緊緊抓住國家發(fā)展鐵水聯(lián)運“東風”，圍繞各自不同的鐵水聯(lián)運發(fā)展條件和優(yōu)勢，積極為地方或企業(yè)自身未來發(fā)展量身定制規(guī)劃。如走在全國前列的連云港港依托新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略區(qū)域優(yōu)勢和東隴海線有利條件，實施鐵水聯(lián)運的無縫對接，打造了連云港至阿拉山口的精品班列；深圳港依托鐵水聯(lián)運、內(nèi)陸港等方式，聯(lián)運業(yè)務已覆蓋長沙、醴陵、昆明等地，為內(nèi)陸貨主開辟一條快速、經(jīng)濟的出口通道；青島港開通的至鄭州、西安、成都、太原等地的“五定班列”，從2000年的一周一班發(fā)展到目前的一天一班；廈門港依托鷹廈線，已將鐵水聯(lián)運的范圍覆蓋福建、江西全境，湖南的腹地拓展也打開了新局面，并逐漸向中西部地區(qū)延伸。沿海各大港口都依托鐵水聯(lián)運劍指內(nèi)陸，處在華中之地的武漢也不甘落后，依托良好的鐵、水運能和廣闊的經(jīng)濟腹地，計劃啟動鐵路集裝箱中心站和陽邏港的集裝箱鐵水聯(lián)運項目建設，實現(xiàn)港站一體化，著力將武漢新港打造成長江中上游地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目。
由此可見，鐵水聯(lián)運將是現(xiàn)在及未來中國貨運交通的主攻方向之一。國家對鐵水聯(lián)運的重點支持和大力推進，不僅有利于內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更激發(fā)了那些有條件成為鐵水聯(lián)運樞紐的沿海、沿江港口發(fā)展鐵水聯(lián)運拓寬經(jīng)濟腹地、做大做強的斗志，點燃了“腹地爭奪、硝煙四起”的鐵水聯(lián)運戰(zhàn)場。
鐵路運輸逐步升級
建設鐵水聯(lián)運通道，將會促進中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，這一點是毋庸置疑的。然而這種高效、綠色、經(jīng)濟的鐵水聯(lián)運大通道如何才能很好地發(fā)展起來？
鐵路是解決問題的關(guān)鍵。當前鐵路的運營能力與港口的運營能力完全不在一個層面上，港口經(jīng)過20多年的開放發(fā)展，在碼頭建設、硬件設施、經(jīng)營理念等方面有了很大程度提升，5年之內(nèi)翻兩倍是完全有可能的。而鐵路5年年均增長率只有10%~20%，可謂差距懸殊。“要致富，先修路”，發(fā)展中西部的首要問題是交通基礎(chǔ)設施建設，特別是鐵路大通道建設。因此，要注重和加強鐵路建設。
鐵路建設應遵循先通后暢再便捷逐步升級的科學發(fā)展思路。首先實現(xiàn)鐵路通，根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展路網(wǎng)布局，并能按時保質(zhì)保量完成各規(guī)劃鐵路通車目標，提振地方企業(yè)發(fā)展和外來投資者投資的信心；其次鐵路通車后，隨著地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，針對有條件的路段實施鐵路電氣化改造、增建復線、客貨分離等措施，逐步釋放、提升鐵路運能，實現(xiàn)鐵路通暢，進而為鐵路沿線地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐；第三在實現(xiàn)鐵路通暢的基礎(chǔ)上，考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和鐵路體制改革程度，加快提升鐵路市場運營水平，實現(xiàn)鐵路與港口基礎(chǔ)硬件和運營軟件的無縫銜接，提供便捷的貨物運輸服務，真正建成連接內(nèi)陸與世界的鐵水聯(lián)運大通道。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
