優(yōu)化促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
[ 時(shí)間：2012-11-19 09:10 點(diǎn)擊： ]
上海物流業(yè)的快速發(fā)展，與相關(guān)政策的出臺(tái)與貫徹落實(shí)有密切的聯(lián)系。但是，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要有政策就一定能產(chǎn)生積極的影響。為了促進(jìn)我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展和上海市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，國(guó)家與上海市有關(guān)部委已出臺(tái)一系列的政策，有的政策已經(jīng)產(chǎn)生重要的影響，但也有的政策作用還尚未充分顯現(xiàn)，究其原因雖然是多方面的，卻有一定的共性。因此.推進(jìn)上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，應(yīng)從進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境著手。
1.完善物流的統(tǒng)寶一于制度
由于歷史的原因，我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度中尚未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)物流業(yè)。關(guān)于物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)路徑。各地不盡相同.即使上海市的各部門發(fā)布的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因統(tǒng)計(jì)口徑的有異，各種數(shù)據(jù)的混用。使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的引導(dǎo)作用大打折扣，因此，上海應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，為促進(jìn)上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性的工作。
2.完善政策法規(guī)體系
政策有效性的一個(gè)基礎(chǔ)性的條件是政策要成體系，發(fā)展物流業(yè)，涉及稅收、土地、融資、交通管理等多個(gè)方而、多個(gè)環(huán)節(jié).因此，一個(gè)有效的政策必然包含著對(duì)相關(guān)實(shí)施條件的全面和配套的規(guī)定。例如，上海洋山保稅港區(qū)政策，其頒布的當(dāng)時(shí)，是我國(guó)對(duì)外開放程度最大的涉外園區(qū)政策，但是，由于相關(guān)的配套政策遲遲不能出臺(tái).優(yōu)惠政策內(nèi)容無法完全落實(shí)與實(shí)施，導(dǎo)致了政策“優(yōu)而無惠”尷尬局面。因此，對(duì)于加快物流業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的出臺(tái)，不僅要盡快制訂，而且要在系統(tǒng)的角度思考.形成真正能產(chǎn)生效果的政策體系。
3.加強(qiáng)管理部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)
政策無法得到有效實(shí)施和落實(shí)的深層次原因.是部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)不暢。在現(xiàn)有的行政管理體制下.各部門的協(xié)調(diào)問題既是一個(gè)關(guān)鍵的問題，又是一個(gè)難題。有些工作雖然明確了牽頭單位，限于現(xiàn)有的條線管理模式.聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)仍然還需努力。例如，發(fā)展物流業(yè)涉及多個(gè)部門，上述“海鐵聯(lián)運(yùn)”問題.需要港口管理部門與鐵路管理部門之間.在不同層次進(jìn)行高效的協(xié)作，但在現(xiàn)有的管理體制下，這樣的協(xié)作只能在理淪上進(jìn)行探索，如果能要讓“海鐵聯(lián)運(yùn)”的模式發(fā)揮作用與影響，尚需進(jìn)一步的努力。目前.上海已建立了現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，要研究在此基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，改善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)問題。
來源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司
